“三評(píng)”改革突破口 全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)成效顯著

學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，也有機(jī)會(huì)評(píng)教授，這是山東理工大學(xué)教師畢戈華的經(jīng)歷，而一項(xiàng)突破性制度的設(shè)置成為其命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

一方面，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)高校院所“重論文輕科研”傾向，“引才難、留才更難”難題，該校大膽改革，設(shè)置“成果轉(zhuǎn)化型教授”，設(shè)立“學(xué)術(shù)特區(qū)”，橫向課題納入職稱評(píng)審條件，甚至取消學(xué)院行政級(jí)別;另一方面，作為主要發(fā)明人之一，畢戈華和同事們合作研發(fā)的“無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑”以5.2億元的成果轉(zhuǎn)化額創(chuàng)造了全國(guó)單項(xiàng)專利許可的新紀(jì)錄。

在此背景下，畢戈華得以突破學(xué)歷限制，晉升該校“成果轉(zhuǎn)化型教授”。這種“不唯學(xué)歷”的務(wù)實(shí)做法，契合了山東特色科技評(píng)價(jià)體系的精神內(nèi)核。

記者了解到，山東以制度創(chuàng)新、流程再造為抓手，持續(xù)攻堅(jiān)科技評(píng)價(jià)制度改革，把“破四唯”融入項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估(簡(jiǎn)稱“三評(píng)”)全過(guò)程，加快構(gòu)建突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，成效顯著。

不唯“帽子”，更看“里子”

前不久，在2021年全國(guó)科技工作會(huì)議上，山東省科技廳廳長(zhǎng)唐波作了題為《深化制度創(chuàng)新，攻堅(jiān)“三評(píng)”改革營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)》的典型發(fā)言。他表示，“100項(xiàng)重大項(xiàng)目全部推行‘揭榜制’，5項(xiàng)推行首席專家‘組閣制’，誰(shuí)有‘金剛鉆’，就讓誰(shuí)攬‘瓷器活’，吸引國(guó)內(nèi)頂尖科研力量集聚山東。”

很多人注意到，這兩年，一項(xiàng)名為“產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)”的獎(jiǎng)勵(lì)出現(xiàn)在山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)序列中，它的設(shè)置意味著那些效益顯著、市場(chǎng)份額高、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技成果，直接提名山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

這是山東項(xiàng)目評(píng)審制度改革的一部分。就在去年，在作物遺傳育種、化工、非金屬材料3個(gè)領(lǐng)域，有3個(gè)項(xiàng)目被分別直接提名山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

在項(xiàng)目評(píng)審方面，山東通過(guò)改進(jìn)項(xiàng)目組織管理流程、創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理模式、實(shí)行“懸賞制”獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審改革，深化流程再造，加快構(gòu)建更加科學(xué)公正的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。

今年上半年，山東省農(nóng)科院進(jìn)行了大規(guī)模的人事調(diào)整，一批有能力、有激情、有沖勁的“80后”所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)扛起了大梁。對(duì)該院管理層來(lái)說(shuō)，重用青年科技人才，不唯“帽子”，更看“里子”，對(duì)于業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)軍人才和青年英才，“一視同仁”。

此外，該院還出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)“破四唯”實(shí)施細(xì)則，論文和專利一律不再獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)標(biāo)志性成果“一票肯定”，沒有論文也可直升正高崗位;重看市場(chǎng)，對(duì)取得重大“卡脖子”技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才，可直接給予省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。

人才評(píng)價(jià)更要看“三大指標(biāo)”

在人才評(píng)價(jià)方面，山東出臺(tái)多項(xiàng)新政，著力樹立“不唯帽子唯實(shí)績(jī)、不唯頭銜唯能力”的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

如今在山東，人才評(píng)價(jià)重看實(shí)績(jī)，不簡(jiǎn)單把論文、專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等作為直接依據(jù)，關(guān)鍵看創(chuàng)辦了多少企業(yè)、孵化了多少項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化了多少成果。

此外，在機(jī)構(gòu)評(píng)估方面，山東將院所分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、科技成果轉(zhuǎn)化類、公益類四類進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。同時(shí)，《關(guān)于深化省屬科研院所體制機(jī)制改革的若干措施》全面下放研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)，賦予院所更大自主權(quán)。

一個(gè)基層科研機(jī)構(gòu)，如何打破原有“行政機(jī)關(guān)式”組織架構(gòu)和舊的科研管理模式?最近，始建于1959年的聊城農(nóng)科院因?yàn)榇蟮堕煾母母镱l頻被媒體關(guān)注。其改革的舉措之一便是堅(jiān)持政事分開、管辦分離，成立理事會(huì)，建立以理事會(huì)及管理層為主體的治理結(jié)構(gòu)，與黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

山東探索法人治理改革，聊城農(nóng)科院成為受益者，它有力地破解了政事不分、管辦不分、科研自主權(quán)不足等問(wèn)題。

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