航運(yùn)業(yè)如何搶抓RCEP紅利？

RCEP落地，給航運(yùn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。RECP有助于中國(guó)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重塑，但也對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。如何抓住機(jī)遇、化挑戰(zhàn)為發(fā)展動(dòng)力，提升我國(guó)航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性和保障性是值得大家思考的問(wèn)題。

RECP帶來(lái)貨物貿(mào)易變化

RECP將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易總體規(guī)模增長(zhǎng)。這是因?yàn)?，首先，RCEP生效后，各成員國(guó)之間大規(guī)模的降低關(guān)稅；其次，由于RCEP采用了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積規(guī)則，降低了原產(chǎn)地門(mén)檻限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了關(guān)稅減免的貨物范圍，這些都有利于區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)。

區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化。RCEP將進(jìn)一步降低由于關(guān)稅帶來(lái)的區(qū)域分工成本；同時(shí)，RCEP對(duì)于五大非服務(wù)業(yè)投資開(kāi)放也提出了更高的要求，有利于資本在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)。因此，RCEP將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化分工，貨物貿(mào)易中的中間產(chǎn)品比重將增加，從而提升區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易中的單位貨物價(jià)值。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化為RCEP地區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，也給我國(guó)港口企業(yè)走出去帶來(lái)重要機(jī)遇。因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)航運(yùn)需求將增加，海運(yùn)運(yùn)輸距離變短；而更高的單位貨物價(jià)值則對(duì)運(yùn)輸速度和可靠性要求更高。這些變化對(duì)于我國(guó)船隊(duì)船型結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織乃至港口布局和設(shè)施條件均提出了新的要求。

此外，RCEP對(duì)于區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的改善，將極大促進(jìn)貨物、服務(wù)、投資、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境自由流動(dòng)。隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，這對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”也頗為有利。

隨著RCEP的實(shí)施，東盟對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資的大門(mén)將進(jìn)一步打開(kāi)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)更好的布局創(chuàng)造了有利條件，也為我國(guó)參與區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重塑提供了重要機(jī)遇。

我國(guó)參與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重塑的過(guò)程，也是我國(guó)爭(zhēng)取運(yùn)輸權(quán)益的過(guò)程，將為我國(guó)航運(yùn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)性和保障性創(chuàng)造有利條件。

航運(yùn)業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)

RCEP對(duì)于我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)提出了開(kāi)放要求，特別是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)很多專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)將對(duì)外開(kāi)放，這對(duì)于我國(guó)航運(yùn)業(yè)如何構(gòu)造好全程、可控、可靠的供應(yīng)鏈提出了更高的要求。

其具體要求包括但不限于我國(guó)航運(yùn)業(yè)區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)、可靠和可控性，我國(guó)海運(yùn)支持保障系統(tǒng)(海事、助航、搜救、通信)在區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)能力和水平等。

同時(shí)，RCEP基于貿(mào)易便利化提出的數(shù)字化要求也對(duì)航運(yùn)業(yè)數(shù)字化提出了新的需求。

RCEP在多個(gè)章節(jié)均提出了貿(mào)易數(shù)字化的具體要求。如第四章中第九條抵達(dá)前處理提出“每一締約方應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)那闆r下，規(guī)定以電子格式預(yù)先提交第一款所提及的文件和其他信息，以便在貨物抵達(dá)前處理此類(lèi)文件”；第十二條信息技術(shù)的應(yīng)用更是從標(biāo)準(zhǔn)、程序、風(fēng)險(xiǎn)管理、發(fā)布等方面提出了數(shù)字化的要求和倡議；第十五條快運(yùn)貨物中也提出“在可能的范圍內(nèi)，允許通過(guò)電子方式，一次性提交涵蓋一批快運(yùn)貨物中所有貨物的信息”。第十二章中第五條無(wú)紙化貿(mào)易中提出“努力接受以電子形式提交的貿(mào)易管理文件與紙質(zhì)版貿(mào)易管理文件具有同等法律效力”；第六條電子認(rèn)證和電子簽名提出“除非其法律和法規(guī)另有規(guī)定，一締約方不得僅以簽名為電子方式而否認(rèn)該簽名的法律效力?！币约啊熬喖s方應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)使用可交互操作的電子認(rèn)證。”

RCEP的相關(guān)要求對(duì)于航運(yùn)業(yè)在貨物信息、自身航行信息、有關(guān)監(jiān)管程序和監(jiān)管信息等方面的數(shù)字化具有借鑒意義，同時(shí)也是對(duì)航運(yùn)業(yè)數(shù)字化的要求。但目前我國(guó)對(duì)于數(shù)字文件和電子認(rèn)證的法律效力、國(guó)際協(xié)同都還處于起步階段，對(duì)于新需求要加快改進(jìn)、滿(mǎn)足要求。

改革創(chuàng)新是硬道理

面對(duì)RCEP帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手，不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第一，跟蹤監(jiān)測(cè)貿(mào)易流量流向，優(yōu)化運(yùn)輸船型、運(yùn)輸組織及港口功能布局。加強(qiáng)RCEP實(shí)施后貿(mào)易投資流量流向的監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估、預(yù)測(cè)有關(guān)貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化對(duì)于船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織的影響。特別是對(duì)船舶小型化、高速化的趨勢(shì)判斷，以及由于船型變化、運(yùn)輸組織變化對(duì)于我國(guó)中小港口布局、能力、功能提升帶來(lái)影響的研判。

第二，支持和鼓勵(lì)港航業(yè)與其他實(shí)體產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的方式“走出去”。鼓勵(lì)港口企業(yè)對(duì)外投資跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)在RCEP地區(qū)的港口和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)我國(guó)救助打撈力量在RCEP地區(qū)布局；加強(qiáng)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)輸權(quán)保障，積極發(fā)展以境外港口為樞紐的第三國(guó)航線服務(wù)；借助我國(guó)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，助力我國(guó)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重塑過(guò)程中占據(jù)有利地位的同時(shí)，提升我國(guó)港航業(yè)在區(qū)域乃至全球的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力。

第三，探索涉及RCEP區(qū)域的航線、國(guó)內(nèi)港區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化管理。RCEP的本質(zhì)是通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。目前我國(guó)港航針對(duì)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸和外貿(mào)運(yùn)輸總體上是分開(kāi)管理的，與經(jīng)濟(jì)一體化的要求還有一定差距，港口內(nèi)外貿(mào)間設(shè)施設(shè)備利用水平也不均衡。建議開(kāi)展相關(guān)研究，借助新一代信息技術(shù)手段，與海關(guān)等口岸部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，借鑒貿(mào)易便利化措施中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)制度”，不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索在港航領(lǐng)域建立類(lèi)似AEO制度，改善和提升港航口岸營(yíng)商環(huán)境，在不提高船隊(duì)和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量規(guī)模的前提下，提高港航服務(wù)效率。

第四，積極推動(dòng)港航領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新，完善港航貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。RCEP中的重要制度創(chuàng)新是鼓勵(lì)貿(mào)易數(shù)字化，平臺(tái)型貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)是未來(lái)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易數(shù)字化的重要趨勢(shì)。一方面，需要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)平臺(tái)型航運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的研究(如對(duì)無(wú)船承運(yùn)人制度的完善)，支持有條件平臺(tái)企業(yè)助推航運(yùn)數(shù)字化發(fā)展；另一方面，需要研究如何加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，避免壟斷等不正當(dāng)市場(chǎng)行為以及數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，建議充分利用RCEP便利化條件，積極建立港航貿(mào)易數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建立穩(wěn)定的數(shù)據(jù)獲取渠道，完善港航貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為數(shù)字化創(chuàng)新和未來(lái)港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第五，探索推進(jìn)國(guó)內(nèi)港航管理體制機(jī)制改革促進(jìn)貿(mào)易便利化?？紤]到我國(guó)港航管理體制的特點(diǎn)(空間分布廣、各地管理體制不一、管理隊(duì)伍能力不同等)，建議借鑒RCEP第四章的有關(guān)理念和機(jī)制，研究探索國(guó)內(nèi)港航管理體制機(jī)制改革促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施。如研究促進(jìn)不同口岸港航、海事執(zhí)法統(tǒng)一性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制；研究促進(jìn)相關(guān)管理程序規(guī)則(如進(jìn)出口、查驗(yàn)、申訴、規(guī)定變更等)透明度的方法和機(jī)制，促進(jìn)各方利害關(guān)系人能夠更為便捷、及時(shí)掌握相關(guān)信息。

利用RCEP新規(guī)積極邁入海外市場(chǎng)，抓住先機(jī)，讓我國(guó)航運(yùn)業(yè)抓住RCEP紅利，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，是全體航運(yùn)人努力的方向。

（文章來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)）

標(biāo)簽： 航運(yùn)業(yè) CEP 紅利 ECP 區(qū)域 機(jī)遇 中國(guó) 產(chǎn)業(yè)鏈 價(jià)值鏈 落地