就業(yè)優(yōu)先 江蘇立法保障“最大民生”

1月23日，江蘇省十三屆人大五次會議表決通過了《江蘇省就業(yè)促進條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自5月1日起施行。24日上午，江蘇省人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，對《條例》進行解讀。

條例共11章90條，分別為總則、政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)調(diào)控、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)援助、監(jiān)督管理、法律責任和附則，主要有八個方面的內(nèi)容：突出就業(yè)民生之本，弘揚崇尚勞動的社會風尚；堅持經(jīng)濟發(fā)展導向，加強政策協(xié)同；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強就業(yè)調(diào)控，穩(wěn)定和擴大就業(yè)；消除就業(yè)歧視，保障公平就業(yè)；健全就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范就業(yè)服務(wù)；加強職業(yè)教育培訓，提升勞動者技能；聚集重點群體，實施精準幫扶?！稐l例》具有正確把握就業(yè)促進基本原則、妥善處理相關(guān)法律關(guān)系、努力突出江蘇地方特色、廣泛凝聚社會共識等特點。

江蘇是經(jīng)濟大省，也是人口大省、就業(yè)大省。在就業(yè)方面，不同的群體有不同的需求，傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級給就業(yè)帶來新的變化，數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新商業(yè)模式發(fā)展也催生了很多新就業(yè)形態(tài)。《條例》一方面堅持經(jīng)濟發(fā)展導向，強化產(chǎn)業(yè)、財稅、外貿(mào)、金融、教育、社會保障等政策對就業(yè)的支持，實現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。另一方面，在堅持市場化社會化就業(yè)方向，保障企業(yè)用人自主權(quán)的同時，加強政府調(diào)控，優(yōu)化整合各類資源，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，為促進就業(yè)提供強有力政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

對于社會廣泛關(guān)注的就業(yè)熱點難點問題，比如“三孩”女性就業(yè)問題、老年人就業(yè)問題、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)問題，《條例》也給予了回應。圍繞落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，《條例》提出縣級以上地方人民政府應當制定鼓勵老齡人口再就業(yè)的政策措施，提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓等支持，維護老齡人口再就業(yè)的合法權(quán)益；企業(yè)可以為超齡就業(yè)人員辦理工傷保險，這解決了企業(yè)和老齡人口就業(yè)的“后顧之憂”。

圍繞落實國家優(yōu)化生育政策的重大部署，《條例》提出縣級以上地方人民政府應當為響應國家生育政策的女性勞動者提供就業(yè)服務(wù)和政策支持；建立女職工假期用工成本分擔機制，對女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社會保險費用，按照規(guī)定給予相應補貼；對招用響應國家生育政策的女性勞動者達到一定比例并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位給予政策支持。

針對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，《條例》提出，要簡政放權(quán)，合理設(shè)定新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則；健全制度，完善和實施與靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策措施；要求人社部門將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步使靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)和單位就業(yè)一樣，成為有前途、有尊嚴的職業(yè)。

另外，高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人和其他一些特殊群體，在求職和就業(yè)過程中會有不同的需求、遇到不同的困難和問題。對此，《條例》根據(jù)重點群體的不同特點和就業(yè)需求，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，精準施策，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強就業(yè)幫扶針對性。(李南丹)

（文章來源：新華網(wǎng)）

標簽： 江蘇 最大民生 條例 江蘇省 人大 江蘇省就業(yè)促進條例