1月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(簡稱“中電聯(lián)”)發(fā)布《2021-2022年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》。中電聯(lián)預(yù)計，2022年全社會用電量達8.7萬億千瓦時-8.8萬億千瓦時，同比增長5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢；在新能源快速發(fā)展帶動下，2022年基建新增裝機規(guī)模創(chuàng)歷年新高，全年基建新增發(fā)電裝機容量達2.3億千瓦左右。
2021年用電量同比增一成
報告稱，2021年全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%。用電量快速增長主要受國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展、上年同期低基數(shù)、外貿(mào)出口快速增長等因素拉動。一、二、三、四季度，全社會用電量同比分別增長21.2%、11.8%、7.6%和3.3%，受同期基數(shù)由低走高等因素影響，同比增速逐季回落。
2021年，全國電力供需形勢總體偏緊，年初、迎峰度夏以及9-10月部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。1月，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、蒙西等8個省級電網(wǎng)，在部分用電高峰時段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。迎峰度夏期間(6-8月)，廣東、河南、廣西、云南等12個省級電網(wǎng)，在部分用電高峰時段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。9-10月，受電煤等燃料供應(yīng)緊張、水電發(fā)電量同比減少、電力消費需求較快增長以及部分地區(qū)加強“能耗雙控”等多重因素疊加影響，全國電力供需總體偏緊，共有超過20個省級電網(wǎng)采取了有序用電措施，個別地區(qū)少數(shù)時段出現(xiàn)拉閘限電。國家高度重視并出臺一系列能源電力保供措施，效果顯著，2021年11月7日起至2021年底，全國有序用電規(guī)?；厩辶?，僅個別省份對部分高耗能、高污染企業(yè)主動執(zhí)行有序用電。
中電聯(lián)表示，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，為2022年全社會用電量增長提供了最主要支撐。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、電能替代等帶動電氣化水平穩(wěn)步提升、上年基數(shù)前后變化等因素，并結(jié)合多種方法對全社會用電量的預(yù)測，以及電力供需形勢分析預(yù)測專家的預(yù)判，預(yù)計2022年全社會用電量達8.7萬億千瓦時-8.8萬億千瓦時，同比增長5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢。
2022年電力供需總體平衡
中電聯(lián)預(yù)計，2022年底全口徑發(fā)電裝機容量達到26億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機合計達到13億千瓦左右，有望首次達到總裝機規(guī)模的一半。具體來看，水電4.1億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.0億千瓦，核電5557萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右；煤電裝機容量11.4億千瓦左右。
在新能源快速發(fā)展帶動下，中電聯(lián)預(yù)計2022年基建新增裝機規(guī)模創(chuàng)歷年新高，全年基建新增發(fā)電裝機容量2.3億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機投產(chǎn)1.8億千瓦左右。
根據(jù)電力需求預(yù)測，基于對氣溫、來水、電煤供應(yīng)等關(guān)鍵要素的分析，并綜合考慮新投產(chǎn)裝機、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等，中電聯(lián)預(yù)計2022年全國電力供需總體平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊。
加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)報告，截至2021年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量達23.8億千瓦，同比增長7.9%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量達8.11萬億千瓦時，同比增長8.1%。
中電聯(lián)表示，2021年電煤供需階段性失衡，煤炭價格創(chuàng)歷史新高，煤電企業(yè)全面虧損。2021年，全國原煤產(chǎn)量同比增長4.7%。3-9月各月原煤產(chǎn)量接近零增長或負增長，四季度原煤產(chǎn)量增速明顯回升，電煤供應(yīng)緊張局勢得到緩解。全年進口煤炭3.2億噸，同比增長6.6%。
“煤炭供應(yīng)緊張導(dǎo)致電煤價格屢創(chuàng)歷史新高，燃料成本大幅上漲，煤電企業(yè)和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅虧損。大致測算，2021年因電煤價格上漲導(dǎo)致全國煤電企業(yè)電煤采購成本額外增加6000億元左右。8月以來大型發(fā)電集團煤電板塊整體虧損，8-11月部分集團的煤電板塊虧損面達到100%，全年累計虧損面達到80%左右。2021年底的電煤價格水平仍顯著高于煤電企業(yè)的承受能力?！敝须娐?lián)表示。
中電聯(lián)表示，2022年要加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進能源電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是加快研發(fā)和突破新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量儲能以及低成本CCUS等技術(shù)創(chuàng)新。二是科學(xué)有序推動大規(guī)模新能源建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化新能源發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展新能源，在東部地區(qū)建立多能互補能源體系，在西部北部地區(qū)加大風(fēng)能、太陽能資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)力度。針對新能源配置儲能建立“統(tǒng)一調(diào)度、共享使用”的協(xié)調(diào)運行機制，最大程度發(fā)揮儲能促進新能源消納、調(diào)峰調(diào)頻、功率支撐等多重作用。三是科學(xué)有序推進煤電清潔轉(zhuǎn)型，繼續(xù)發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性作用。在推進煤電機組改造升級過程中，建議統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能改造、供熱改造、靈活性改造及機組的技術(shù)特性，對不同類型的機組采用不同的供電煤耗改造基準線，不“一刀切”。建立合理的電價機制疏導(dǎo)“三改聯(lián)動”技改成本。四是加快構(gòu)建大規(guī)模源網(wǎng)荷儲友好互動系統(tǒng)。加大源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，對電力柔性負荷進行策略引導(dǎo)和集中控制，充分利用用戶側(cè)資源，化解短時電力供需矛盾。將新型電力設(shè)備等多類型需求響應(yīng)資源統(tǒng)籌納入電力運行調(diào)度，提高電網(wǎng)的靈活性。
（文章來源：中國證券報）
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