□ 本報(bào)記者陳曉婉
本報(bào)通訊員張素華
項(xiàng)目上馬首先要過(guò)“環(huán)境門(mén)檻”——完成污染物排放總量削減替代是審批上馬的前提，不得突破“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線(xiàn)。
項(xiàng)目易尋，指標(biāo)難找，污染物排放總量削減替代指標(biāo)從哪來(lái)？“目前東營(yíng)正在制定排污權(quán)交易細(xì)則、排污權(quán)政府出讓基準(zhǔn)價(jià)確定機(jī)制、排污權(quán)出讓收入管理等規(guī)定，建立健康有序、運(yùn)行有效的排污權(quán)交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)今年四季度進(jìn)場(chǎng)交易?！睎|營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局高級(jí)工程師馮春燕告訴記者。
環(huán)境資源要素與建設(shè)項(xiàng)目能否盡快落地息息相關(guān)?！盀榻鉀Q環(huán)境容量資源有限和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展之間的矛盾，我省探索借助市場(chǎng)手段對(duì)稀缺的環(huán)境資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，試點(diǎn)開(kāi)展市域內(nèi)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)為全省開(kāi)展排污權(quán)交易蹚出一條路徑。”省生態(tài)環(huán)境廳污染物排放總量控制處副處長(zhǎng)蘇波介紹，東營(yíng)市正是試點(diǎn)之一。
去年11月，東營(yíng)出臺(tái)《東營(yíng)市排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)暫行辦法》，結(jié)合行業(yè)分布現(xiàn)狀，確定了排污權(quán)交易試點(diǎn)的行業(yè)范圍為精煉石油產(chǎn)品制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。確定了試點(diǎn)的主要污染物為氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。
在馮春燕看來(lái)，排污權(quán)交易最顯著的效果將展現(xiàn)在拓展總量指標(biāo)來(lái)源上。“生產(chǎn)實(shí)踐中存在這樣的現(xiàn)象，有些項(xiàng)目處于停產(chǎn)或者關(guān)停階段，指標(biāo)已經(jīng)不用了，有些項(xiàng)目的指標(biāo)有余量，而切實(shí)解決有需求的找不到指標(biāo)來(lái)源。市場(chǎng)機(jī)制建立起來(lái)就能有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，盤(pán)活閑置資源，拓展總量指標(biāo)來(lái)源，提高環(huán)境資源利用效率。”
市場(chǎng)機(jī)制的引入能激勵(lì)企業(yè)減排。企業(yè)減排之后結(jié)余出指標(biāo)，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易繼而產(chǎn)生收益，不僅能有效激勵(lì)企業(yè)從被動(dòng)治污向主動(dòng)治污轉(zhuǎn)變，還能為建設(shè)項(xiàng)目騰出更多的環(huán)境空間。通過(guò)排污權(quán)交易優(yōu)化配置有限資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益最大化。
市場(chǎng)機(jī)制的引入并不意味著政府宏觀(guān)調(diào)控的撤出。“排污權(quán)交易是提高環(huán)境資源利用效率的一種方式，而不是唯一的途徑。政府的調(diào)控將始終發(fā)揮作用?！碧K波說(shuō)。
（文章來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)）
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