“旅游×”多部門鼓勵以數(shù)字賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營商環(huán)境，以數(shù)字賦能推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)界認為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動力，通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，有望推動旅游行業(yè)與更多各業(yè)融合，形成“乘數(shù)效應(yīng)”。

多部門鼓勵以數(shù)字賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)意見，各類景區(qū)、度假區(qū)要著力提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快停車場、游客服務(wù)中心、景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)的智能化改造升級，推動無人化、非接觸式設(shè)施的普及應(yīng)用。

同時，各地應(yīng)有效整合文旅、公安、交通、氣象等部門的數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，及時發(fā)布景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置。

意見鼓勵旅游景區(qū)、飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，有效整合線下文旅資源，在線上實現(xiàn)門票預(yù)訂、旅游信息展示、文旅創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等功能;支持總結(jié)和推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗，推動建設(shè)一批世界級旅游城市，打造一批世界級旅游線路。

意見提出的目標(biāo)，是到2022年，旅游景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平大幅提高，建成一批智慧景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)，全國旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平;到2025年，國家4A級及以上景區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級，全國旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費規(guī)模大幅提升。

此外，意見鼓勵各地扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗+消費”新模式;引導(dǎo)旅游企業(yè)、大中專院校、科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進旅游業(yè)線上線下深度融合。

中國旅游研究院院長戴斌分析，加強科技應(yīng)用是轉(zhuǎn)換動能、推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。他援引國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)介紹，2019年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)為332.0，比上年增長23.4%，保持繼續(xù)上升的勢頭。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟指數(shù)高達856.5，比上年增長42.0%，對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)增長的貢獻率為80.5%。

據(jù)了解，我國已有多個省市出臺措施，促進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。上海印發(fā)的《上海在線新文旅發(fā)展行動方案(2020—2022年)》提出，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，培育具有智能交互特征的文旅新業(yè)態(tài)、新模式。

互聯(lián)網(wǎng)賦能旅游業(yè)加速“蝶變”

隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、垂直行業(yè)應(yīng)用場景進一步豐富，助力旅游業(yè)在遭受疫情重創(chuàng)后加速“蝶變”。

根據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元。5G也將極大豐富消費場景，創(chuàng)造出大量新消費。預(yù)計到2025年，5G商用將帶動超過8萬億元的信息消費。實際上，文化旅游活動就是其中頗有前景的垂直行業(yè)應(yīng)用場景。以5G為代表的“新基建”發(fā)展提速，為旅游發(fā)展帶來更廣闊發(fā)展空間。

首先，引入科技豐富了人們的游覽體驗。位于上海的全球首家正版授權(quán)的火影忍者世界主題樂園已實現(xiàn)室內(nèi)5G全覆蓋，并加入更多5G網(wǎng)絡(luò)支持下的VR、AR等互動體驗。據(jù)中國電信上海公司有關(guān)負責(zé)人介紹，結(jié)合全覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，游客可直接感受5G網(wǎng)絡(luò)高速率、低時延的網(wǎng)絡(luò)特性，游客使用5G手機，將比使用4G手機獲得更加流暢的AR體驗。

上海財經(jīng)大學(xué)教授何建民分析，相較于走進景區(qū)、博物館，“云看展”“云出行”要求展示不能浮于表面，而是帶給觀眾新知識、新收獲，這將推動景區(qū)、博物館文旅深度融合。景區(qū)景點提供“云”服務(wù)，也為線下游提供了數(shù)字化管理、營銷等一整套升級方案。

據(jù)中國聯(lián)通集團文化旅游行業(yè)總經(jīng)理李玲介紹，中國聯(lián)通已經(jīng)在旅游行業(yè)管理、服務(wù)和營銷領(lǐng)域開發(fā)諸多應(yīng)用，包括“5G+AR云”產(chǎn)品、“5G文物修復(fù)助手”“5G文旅互動直播”“超高清云轉(zhuǎn)播”等。另外，聯(lián)通在智慧博物館、智慧圖書館、智慧景區(qū)等領(lǐng)域的成熟產(chǎn)品和解決方案，也將持續(xù)服務(wù)數(shù)字文化戰(zhàn)略。

其次，智慧化的管理手段在全國各地應(yīng)用日益增多。中國旅游研究院分析，尤其是今年以來，常態(tài)化疫情防控要求游客進景區(qū)和文化場館實行預(yù)約制，客觀上加快智慧旅游在行前、游中和評價各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)、機器人送餐等技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)進入了消費場景。

上海旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室發(fā)揮A級景區(qū)視頻監(jiān)測平臺的作用，直觀監(jiān)測各景區(qū)的防疫措施落實情況，防范大客流過度聚集。“游上海”App上線一年以來，平臺累計注冊用戶數(shù)突破350萬，月活躍用戶數(shù)超80萬，服務(wù)人次超1300萬，助力上海A級景區(qū)實現(xiàn)預(yù)約、限流、錯峰入園。同時，上海全面推廣使用旅游電子合同，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升旅游公共服務(wù)水平。

無獨有偶，在云南，麗江古城景區(qū)運用游客流量大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺對景區(qū)瞬時客容量進行動態(tài)實時監(jiān)測，以及時疏導(dǎo)分流，減少人員聚集。在山東，5G+AI移動執(zhí)法實現(xiàn)泰山景區(qū)指揮中心與一線執(zhí)法人員的實時聯(lián)動，管理者以一線人員的視角開展應(yīng)急指揮。

從產(chǎn)業(yè)視角，世界旅游聯(lián)盟和中國旅游研究院在“2020世界旅游聯(lián)盟·湘湖對話”上發(fā)布《世界旅游發(fā)展報告2020：市場復(fù)蘇的信心與產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)》報告稱，科技發(fā)展正在豐富和創(chuàng)新旅游體驗方式，特色文化正在催化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，市場主體正在積極探索轉(zhuǎn)型升級。

如何實現(xiàn)“旅游×”?

在業(yè)界看來，當(dāng)前以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能旅游業(yè)發(fā)展，仍然面臨一些瓶頸。中國聯(lián)通與騰訊此前聯(lián)合發(fā)布的《2020中國智慧文旅5G應(yīng)用白皮書》稱，在推進5G與文旅產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展的過程中仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為：高頻、可消費類數(shù)字文旅產(chǎn)品不足，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)中引入新的風(fēng)險，數(shù)據(jù)安全管理制度與智慧旅游建設(shè)標(biāo)準不夠完善，5G基建及智慧化改造成本高，旅游企業(yè)改造意愿不強等。

如何通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，促進旅游行業(yè)與各行各業(yè)融合，實現(xiàn)更大的“乘數(shù)效應(yīng)”?業(yè)界認為，一方面，文旅部門、市場主體應(yīng)進一步鼓勵和推動共享、創(chuàng)新、開放。

上海市文化和旅游局局長于秀芬此前分析，一方面，要用新興科技賦能線下文旅消費場景，讓觀眾和游客在線下體驗更加多元、立體、豐富;另一方面，要加強互聯(lián)網(wǎng)平臺的文旅內(nèi)容生產(chǎn)，用更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)市民游客。

《2020中國智慧文旅5G應(yīng)用白皮書》報告建議，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新線上體驗，引導(dǎo)新型消費;進一步強化安全意識，構(gòu)建安全體系;建立健全5G+智慧旅游相關(guān)標(biāo)準規(guī)范;推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造5G+智慧旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

各地、各市場主體，也應(yīng)進一步共享“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展成果和經(jīng)驗。近日，上海援藏聯(lián)絡(luò)組聯(lián)合攜程集團打造的“珠峰文化旅游體驗館”正式“上線”，讓各地游客足不出戶領(lǐng)略壯美珠峰，感受日喀則風(fēng)景、美食和特色文化。上海市第九批援藏干部人才領(lǐng)隊、日喀則市委副書記孟文海介紹，上海用新技術(shù)、新模式、新理念“智慧援藏”，將更好地幫助對口支援地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富、可持續(xù)發(fā)展，進一步促進各民族交往交流交融。

另一方面，華東師范大學(xué)教授樓嘉軍分析，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)鍵在于，以科技架起文化和旅游深度融合之“橋”，以文促旅，以旅彰文。

實際上，文化和旅游部日前還發(fā)布了《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中也突出用數(shù)字化手段促進文化和旅游融合發(fā)展：將“融合發(fā)展、開放共享”作為基本原則之一，從加強數(shù)字文化企業(yè)與旅游企業(yè)對接合作、促進數(shù)字文化向旅游領(lǐng)域拓展、支持文化場館、景區(qū)景點開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品等方面，以數(shù)字化推動文化和旅游融合發(fā)展，拓展文旅融合的數(shù)字化新陣地，實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平融合。

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