基礎(chǔ)研究類機(jī)構(gòu)穩(wěn)定 對(duì)應(yīng)用類研究機(jī)構(gòu)采用“機(jī)構(gòu)+競(jìng)爭(zhēng)”模式

如何強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?“人才是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量最關(guān)鍵的要素。”7月17日，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)張鳳在“全球變局下的科技人才培養(yǎng)、流動(dòng)與保障”研討會(huì)上如是說(shuō)。

“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，必須在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。”張鳳說(shuō)。

目前，我國(guó)無(wú)論基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究均采取基本支出定額法、研發(fā)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)法的支持方式，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持不足。以中科院為例，由于其所屬的研究所性質(zhì)不同、獲得穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例不盡相同，但總體來(lái)看穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)部分比例都偏低。其中，基礎(chǔ)研究類研究所能獲得的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)只占30%，導(dǎo)致科研人員無(wú)法專注于需要長(zhǎng)期潛心研究的重大問題，不利于基礎(chǔ)研究的重大突破。

對(duì)此，張鳳建議，相關(guān)部門大幅增加穩(wěn)定支持力度，對(duì)水平高、能力強(qiáng)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，以及基礎(chǔ)類、智庫(kù)類科研人員給予穩(wěn)定的支持。同時(shí)，對(duì)不同類型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類和差異化的支持機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)類研究機(jī)構(gòu)采用“任務(wù)+機(jī)構(gòu)”模式，對(duì)應(yīng)用類研究機(jī)構(gòu)采用“機(jī)構(gòu)+競(jìng)爭(zhēng)”模式。

此外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)青年科技人才的支持仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人年齡統(tǒng)計(jì)顯示，目前面上項(xiàng)目平均年齡42.8歲、重點(diǎn)項(xiàng)目50.6歲、“杰青”項(xiàng)目40歲。

“對(duì)創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展后勁十足的優(yōu)秀青年人才的支持明顯滯后。”張鳳建議，建立向青年科技人才傾斜的科技資源支持配置機(jī)制，保證一定比例科研經(jīng)費(fèi)用于支持青年人才開展創(chuàng)新性工作，并給予項(xiàng)目、基地、團(tuán)隊(duì)一體化支持，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃也應(yīng)在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。

在人才激勵(lì)方面，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了一系列提升科研人員收入的政策，分配導(dǎo)向上更尊重增量知識(shí)價(jià)值，盡管如此，我國(guó)科研人員收入與項(xiàng)目掛鉤過(guò)緊，薪酬中穩(wěn)定支持部分只占1/3。

為此，張鳳建議，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，建立符合科研單位行業(yè)特點(diǎn)和科研規(guī)律的工資制度，探索多種形式的科研事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)薪酬改革自主權(quán)下放新模式的覆蓋范圍。

人才評(píng)價(jià)機(jī)制是引導(dǎo)人才往特定方向發(fā)力的“指揮棒”。在張鳳看來(lái)，杰出人才的評(píng)價(jià)需要不拘一格的選拔方式，“如果在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系內(nèi)，華羅庚、陳景潤(rùn)都很難脫穎而出”。

張鳳希望，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，完善科技人才評(píng)價(jià)體系。以強(qiáng)化國(guó)家使命、堅(jiān)持需求導(dǎo)向開展分類評(píng)估，對(duì)于自由探索競(jìng)爭(zhēng)性基金項(xiàng)目評(píng)估以解決定向問題和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，對(duì)于應(yīng)用和開發(fā)性項(xiàng)目評(píng)估以解決實(shí)際問題、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響和增加人民福祉為導(dǎo)向。

她還建議，構(gòu)建專業(yè)性、自律性和自主性的科學(xué)共同體，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)和專家顧問委員會(huì)的關(guān)鍵性作用，減少行政權(quán)力的過(guò)度介入和對(duì)微觀評(píng)估的干預(yù)。

“只有把人才的積極性創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能迸發(fā)出無(wú)窮的創(chuàng)新力量，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)、獲得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)發(fā)展的先機(jī)。”張鳳說(shuō)。

標(biāo)簽： 機(jī)構(gòu) 研究 競(jìng)爭(zhēng) 模式