一、統(tǒng)計(jì)督察是黨中央、國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計(jì)局開展的重大行動
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)部門的永恒主題，是統(tǒng)計(jì)工作者的終身課題。國家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)督察作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重要部署行動，突出重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)定不移防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威，著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
統(tǒng)計(jì)督察是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假、鞏固黨和國家決策基礎(chǔ)的重大任務(wù)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面堅(jiān)持重典治亂、猛藥去疴，對標(biāo)本兼治統(tǒng)計(jì)造假問題作出具體部署，全面打響了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。在《規(guī)定》出臺之前，中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下分別簡稱《意見》《辦法》)，有力促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)，推動了依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)工作。近幾年來，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度不斷加大，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假取得了顯著成效，統(tǒng)計(jì)生態(tài)向好態(tài)勢不斷鞏固拓展。同時必須清醒看到，滋生統(tǒng)計(jì)造假的土壤依然存在，統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生，必須與這種歪風(fēng)邪氣作馳而不息的堅(jiān)決斗爭。統(tǒng)計(jì)督察是黨中央、國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計(jì)局開展的重大行動，是堅(jiān)持把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假全過程的重要舉措，是有效治理統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的“苦口良方”。我們必須切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)督察在打通堵點(diǎn)、疏通脈絡(luò)、貫通上下中的作用，著力構(gòu)建不敢、不能、不想造假的統(tǒng)計(jì)堤壩，全方位提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，筑牢黨和國家宏觀調(diào)控決策的信息基礎(chǔ)。
統(tǒng)計(jì)督察是完善統(tǒng)計(jì)體制、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度性安排。黨的十九大著眼于加強(qiáng)黨和國家制度建設(shè)作出完善統(tǒng)計(jì)體制重大部署，為新時期推動統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)指明了方向?！兑庖姟访鞔_指出防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革;建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制?！兑?guī)定》要求將各地區(qū)黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制問責(zé)制等情況作為督察重點(diǎn)，是對中央《意見》的進(jìn)一步深化，是完善統(tǒng)計(jì)體制的關(guān)鍵一招，有利于構(gòu)建起與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國家治理中的重要綜合性基礎(chǔ)性作用。
統(tǒng)計(jì)督察是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用、健全黨和國家監(jiān)督體系的有效方式。黨的十九屆四中全會將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)工作三大職責(zé)之一。十九屆中央紀(jì)委四次全會對推動包括統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)作出部署安排。統(tǒng)計(jì)督察是堅(jiān)持政治監(jiān)督定位、開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要手段，是對各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化重大改革、實(shí)施重大決策部署的有效監(jiān)督方式。通過統(tǒng)計(jì)督察，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏離和違背中央重大決策部署問題，有效防范一些重大風(fēng)險隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的職能作用。
統(tǒng)計(jì)督察是推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)、落實(shí)依法治國依法行政方略的綜合舉措。法乃治國重器。統(tǒng)計(jì)法是中國特色社會主義法治體系的有機(jī)構(gòu)成，依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)是建設(shè)社會主義法治國家的具體實(shí)踐。中央明確要求，要完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳，嚴(yán)格依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，這也是落實(shí)全面依法治國基本方略的根本要求。統(tǒng)計(jì)督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況，特別是履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)、維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)不受侵犯等情況，是對維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威，確保依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)各項(xiàng)舉措得到有效貫徹落實(shí)的認(rèn)識再提高、責(zé)任再壓實(shí)、工作再落實(shí)，對于有效提高統(tǒng)計(jì)法治意識，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治思維，促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)能力和水平提升，推動依法治國依法行政方略落實(shí)，都具有重要意義。
二、2019年統(tǒng)計(jì)督察取得重要成果
根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，國家統(tǒng)計(jì)局于2019年10月下旬至11月上旬對9個省、自治區(qū)和2個國務(wù)院有關(guān)部門開展了首輪統(tǒng)計(jì)督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，今年5月向被督察地區(qū)和部門反饋了督察意見。督察意見反饋后，被督察地區(qū)和部門高度重視整改工作，及時制定整改方案和任務(wù)清單，積極推動整改落實(shí)。從整改情況看，統(tǒng)計(jì)督察達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了重要思想成果、制度成果和治理成果。
黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署的貫徹落實(shí)不斷深入。統(tǒng)計(jì)督察向地方各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步傳遞了堅(jiān)決貫徹落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制的強(qiáng)烈信號，向全社會宣示了有假必懲、失察必責(zé)的堅(jiān)決態(tài)度。被督察地區(qū)黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門以上率下，通過組織召開黨委常委會議、政府常務(wù)會議、黨組會議等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)公職人員從做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》等重要文件要求，對黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再貫徹、再推動。
各地區(qū)各部門對統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。通過統(tǒng)計(jì)督察，被督察地區(qū)黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度普遍提高，針對督察反饋意見，認(rèn)真研究地方和部門加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，出臺改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作政策措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)制度方法改革有序開展，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，按統(tǒng)計(jì)法要求健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)特別是充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作人員，統(tǒng)計(jì)環(huán)境更加優(yōu)化完善，統(tǒng)計(jì)工作水平顯著提升。
防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系建立健全。通過統(tǒng)計(jì)督察，被督察地區(qū)和部門牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，通過制定落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制文件，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制，健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了被督察地區(qū)黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，地方各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，以及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員分地區(qū)、分專業(yè)、分崗位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，縱向到底、橫向到邊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系初步建立。
查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的震懾警示作用開始顯現(xiàn)。被督察地區(qū)和部門立案調(diào)查統(tǒng)計(jì)督察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題線索，依法依規(guī)查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，及時整改積累案件處理不到位情況，實(shí)地核查本地區(qū)本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法對統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)作出行政處罰，通報曝光了一批典型統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件，以“零容忍”態(tài)度對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假形成了有力震懾。
統(tǒng)計(jì)法治和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境逐步凈化。通過統(tǒng)計(jì)督察，被督察地區(qū)和部門積極推動將統(tǒng)計(jì)法納入各級黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，及時糾正縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未依法獨(dú)立設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問題，全面清理違反統(tǒng)計(jì)法精神的文件和做法，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治意識不斷提升，全社會依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的良好氛圍正在形成，統(tǒng)計(jì)工作者獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告、獨(dú)立監(jiān)督的正常環(huán)境進(jìn)一步鞏固。
三、以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈使命感扎實(shí)做好2020年統(tǒng)計(jì)督察
2020年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的攻堅(jiān)之年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，國家統(tǒng)計(jì)局將開展第二輪統(tǒng)計(jì)督察，到10個省、自治區(qū)、直轄市和7個國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行督察。目前，2020年統(tǒng)計(jì)督察已全面啟動，國家統(tǒng)計(jì)局將眼睛向下抓要害，腳步向下抓落實(shí)，以更大的決心和氣力抓好統(tǒng)計(jì)督察工作，全力推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署落地見效，切實(shí)維護(hù)好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)督察是黨中央授權(quán)開展的，必須毫不動搖堅(jiān)持黨對統(tǒng)計(jì)督察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺擔(dān)負(fù)起統(tǒng)計(jì)督察重大政治責(zé)任，通過統(tǒng)計(jì)督察等方式，保證黨的路線方針政策在統(tǒng)計(jì)工作中得到全面貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持把黨支部建在統(tǒng)計(jì)督察一線，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的工作優(yōu)勢，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)統(tǒng)計(jì)督察隊(duì)伍。
突出統(tǒng)計(jì)督察政治性權(quán)威性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對完善統(tǒng)計(jì)體制、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提出明確要求，統(tǒng)計(jì)督察作為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是黨和國家監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分，必須提高政治站位，樹立監(jiān)督權(quán)威。要把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)情況作為做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，促進(jìn)各地區(qū)各部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，全面貫徹黨的思想路線和工作作風(fēng)。
注重統(tǒng)計(jì)督察精準(zhǔn)性實(shí)效性。開展統(tǒng)計(jì)督察，必須摸清實(shí)情、精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤問效，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署落地生根。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)督察對象和內(nèi)容，充分利用“四不兩直”檢查、“雙隨機(jī)”抽查、問卷調(diào)查、詢問談話等方式，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)度和精度。注重統(tǒng)籌規(guī)范，著力構(gòu)建以《規(guī)定》為核心、督察規(guī)范性文件為主體、督察操作性制度為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)督察規(guī)范體系，讓責(zé)任更加明晰、流程更加優(yōu)化、監(jiān)督更加高效。要加大督導(dǎo)力度，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤，切實(shí)壓緊壓實(shí)被督察地區(qū)黨委、政府和部門整改責(zé)任，推動問題得到及時有效解決。
發(fā)揮統(tǒng)計(jì)督察監(jiān)督利劍作用。推動防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假向縱深發(fā)展，必須亮出問責(zé)利劍、喚醒責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要及時跟進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署，強(qiáng)化各地區(qū)各部門對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任。將今年開展的第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅(jiān)普查等納入督察重點(diǎn)，推動督促兩大普查任務(wù)扎實(shí)有序開展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)督察問責(zé)，及時向中央紀(jì)委國家監(jiān)委移交統(tǒng)計(jì)督察報告和督察意見書，向被督察地區(qū)和部門、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題線索，推動對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)督察震懾警示作用，通報曝光典型統(tǒng)計(jì)造假案件，嚴(yán)格認(rèn)定并公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)和人員，積極營造風(fēng)清氣正良好統(tǒng)計(jì)生態(tài)。
標(biāo)簽： 筑牢防懲統(tǒng)計(jì)
