針對“農(nóng)林22條措施”涉及林地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮、國家林草局港澳臺辦公室副主任胡元輝在17日國臺辦例行新聞發(fā)布會上應(yīng)詢作了解讀。朱鳳蓮表示，臺胞臺企能夠依法獲得集體林地經(jīng)營權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，可依據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定開展林地經(jīng)營權(quán)登記，也可依規(guī)再次流轉(zhuǎn)。
“農(nóng)林22條措施”第2條提出，臺灣同胞和臺資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)受法律保護，可依法進行登記、辦理權(quán)屬證書和流轉(zhuǎn)，并按照國家和地方政策進行經(jīng)營管理。
胡元輝介紹說，根據(jù)2018年修訂的農(nóng)村土地承包法和2019年修訂的森林法相關(guān)規(guī)定，臺胞臺企可依法從村集體經(jīng)濟組織、承包農(nóng)戶、林業(yè)企業(yè)等林業(yè)經(jīng)營者手里通過流轉(zhuǎn)獲得集體林地經(jīng)營權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，經(jīng)營發(fā)展林業(yè)，也可以依法依規(guī)實行林權(quán)抵押貸款或流轉(zhuǎn)處置。具體過程中，臺胞臺企取得林地經(jīng)營權(quán)時，需通過地方人民政府對流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)資格審查和項目審核，經(jīng)營林地應(yīng)遵守森林資源管理制度。
朱鳳蓮補充介紹說，為適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展需要，滿足權(quán)利主體登記需求，大陸有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》，明確依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限5年及以上的，依據(jù)合同約定，可申請辦理林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)登記，并強調(diào)除法定不予受理的情形外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得拒絕受理。
有記者問，“農(nóng)林22條措施”第14條提出，臺灣同胞和臺資企業(yè)可依法同等從事林木良種培育、林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營。請具體介紹這條措施。
胡元輝表示，林木種苗繁育，包括草種繁育，屬特許經(jīng)營范圍。在該領(lǐng)域，臺胞臺企享有與大陸居民和企業(yè)同等的經(jīng)營活動權(quán)利。只要達到種子法和《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》要求，臺胞臺企完全可以從事林木種苗的培育和經(jīng)營。
他說，目前持有林業(yè)和草原主管部門發(fā)放的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動的臺企，主要集中在沿海地區(qū)。這些企業(yè)主要從事園林綠化苗木和花卉的生產(chǎn)經(jīng)營，對當?shù)剞r(nóng)民增收就業(yè)起到了一定的助力作用，對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟也起到了積極作用。
