10月17日，鹽田區(qū)六屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕，鹽田區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)鄧飛波向大會(huì)作報(bào)告。
前不久召開(kāi)的鹽田區(qū)第六次黨代會(huì)上明確提出，鹽田已經(jīng)處于高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)進(jìn)入全面加速的新階段。邁向全新五年，鹽田政府工作報(bào)告自然備受關(guān)注。
通讀完報(bào)告，有三個(gè)特點(diǎn)讓人印象深刻：
一是目標(biāo)明確、條理清晰，對(duì)各項(xiàng)工作都列出了明確的“施工圖”，是對(duì)前期黨代會(huì)報(bào)告的一脈相承，完美體現(xiàn)了“黨委部署，政府落實(shí)”的精神。
二是報(bào)告中多個(gè)新提法讓人眼前一亮。例如引入萬(wàn)國(guó)海鮮交易市場(chǎng)、建成全球頂級(jí)七星級(jí)度假酒店、推出國(guó)內(nèi)首個(gè)山海夜游IP等，無(wú)疑讓人們對(duì)鹽田未來(lái)發(fā)展的期待值“拉滿”。
三是報(bào)告中金句頻現(xiàn)。例如“把老祖宗留給我們山高、水清、岸綠、景美的自然風(fēng)光守護(hù)好、傳承好”“讓老百姓在家門口就能上好學(xué)、看好病、逛公園、看演出，日子過(guò)得更加穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、紅紅火火”等生動(dòng)活潑的精彩發(fā)言頻出，充分體現(xiàn)了鹽田區(qū)政府推動(dòng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生幸福的堅(jiān)定決心。
具體來(lái)看，這份干貨滿滿的政府工作報(bào)告，有哪些新提法、新思路？釋放了哪些積極信號(hào)？
翻看歷年政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”始終是鹽田近些年工作的重中之重，而有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的表述也占有較大的比重。
例如，今年報(bào)告中提到，過(guò)去五年綜鹽田合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，GDP接連突破500億元、600億元大關(guān)，2020年(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值658億元，增速近17年來(lái)首次躍居全市第一；今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值372.2億元，增長(zhǎng)14.2%，全年有望突破700億元，。。。。。
而放眼未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，報(bào)告提出，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均GDP突破40萬(wàn)元，居民人均可支配收入將達(dá)10萬(wàn)元。
邁向“千億城區(qū)”，意味著還要在五年內(nèi)GDP再邁過(guò)4個(gè)百億關(guān)口。這對(duì)于2020年地區(qū)生產(chǎn)總值658億元的鹽田而言，可謂壓力不小。
壓力雖大，鹽田也有著充足的“底氣”。報(bào)告指出，未來(lái)鹽田將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)黃金珠寶、生命健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)加快推進(jìn)舊墟鎮(zhèn)等26個(gè)更新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)40萬(wàn)平方米，建成集中連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間300萬(wàn)平方米以上。
新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育、產(chǎn)業(yè)空間的保證，無(wú)疑將為鹽田的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
報(bào)告指出，未來(lái)五年，鹽田將繼續(xù)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，旗幟鮮明把安商穩(wěn)商招商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，把做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全力打造“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”升級(jí)版。
作為坐擁鹽田港、毗鄰大鵬灣的濱海城區(qū)，鹽田始終處于深圳打造全球海洋中心城市的核心地位。而在歷屆的鹽田區(qū)政府工作報(bào)告中，雖有提及“全球海洋中心城市核心區(qū)建設(shè)”，但大多放在“產(chǎn)業(yè)興鹽”這一大的框架下。
今年的政府工作報(bào)告有所不同。在談及未來(lái)五年鹽田發(fā)展的總體要求時(shí)，“加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)”被寫入了未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想之中；而在謀劃未來(lái)五年主要工作任務(wù)時(shí)，“全力以赴推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)”單獨(dú)成章，更是被列入了未來(lái)八大方面工作的第一位。
以上種種，無(wú)不預(yù)示著“加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)”將成為未來(lái)五年鹽田工作的“重頭戲”。
全球海洋中心城市核心區(qū)的建設(shè)涉及到港口、物流、海洋產(chǎn)業(yè)和濱海旅游等多個(gè)領(lǐng)域。報(bào)告明確提出，“建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)”鹽田分別將從四個(gè)方面發(fā)力：即鞏固提升國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位、加快推動(dòng)港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、大力構(gòu)建濱海旅游發(fā)展新格局。
值得一提的是，為了全面解決鹽田濱海旅游“旺丁不旺財(cái)”的問(wèn)題，鹽田將加快東部華僑城、大小梅沙、中英街等核心景區(qū)全面升級(jí)、融合發(fā)展，拓展涉海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建以觀光游覽為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、康養(yǎng)旅游為特色的“全域旅游+全域消費(fèi)”發(fā)展格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住宿餐飲業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。
作為粵港澳大灣區(qū)唯一一個(gè)和香港水路相連的城區(qū)，鹽田在深港合作上有著諸多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鹽田更是全面加快建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，以沙頭角跨境免稅消費(fèi)核為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等4個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、全區(qū)提質(zhì)、深港互動(dòng)”。
而翻看此次政府報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)鹽田將和香港的對(duì)接、合作放到了前所未有的重要位置：將“加快建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)”寫入了未來(lái)五年政府工作的指導(dǎo)思想中；同時(shí)在未來(lái)五年工作計(jì)劃里，“深港合作”被列入了未來(lái)八大方面工作的第二位。
瀏覽最近的新聞熱點(diǎn)，這一系列動(dòng)作實(shí)際上有邏輯可循：10月6日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)布了其任內(nèi)第五份《施政報(bào)告》，有關(guān)深港合作的多項(xiàng)內(nèi)容得到進(jìn)一步落實(shí)，其中就提及要在新界北規(guī)劃建設(shè)300平方公里的“北部都會(huì)區(qū)”，并在東部的大鵬灣規(guī)劃生態(tài)康樂(lè)旅游圈。
毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)于與香港新界北一灣之隔的鹽田來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的發(fā)展機(jī)遇。
而此次政府工作報(bào)告中，多項(xiàng)針對(duì)未來(lái)的工作計(jì)劃也可視作針對(duì)香港最新發(fā)展規(guī)劃的積極回應(yīng)：精心打造歷史底蘊(yùn)深厚、深港風(fēng)情濃郁的中心軸線和景觀環(huán)線，積極引入全球知名消費(fèi)品牌國(guó)內(nèi)首店、首發(fā)、旗艦店；主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，探索一體化開(kāi)發(fā)深港沙頭角區(qū)域，建立法律、金融、就業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)香港醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)注冊(cè)發(fā)展，擴(kuò)大深港兩地專業(yè)資格互認(rèn)范圍……
民生發(fā)展向來(lái)是鹽田區(qū)政府工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。過(guò)去五年來(lái)，鹽田每年將七成以上財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，年均增長(zhǎng)12.4%，居民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。但整體上看，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文體等公共服務(wù)還有一定的提升空間。
在談及未來(lái)民生事業(yè)發(fā)展時(shí)，報(bào)告明確，今后將聚焦“民生七有”，始終同人民群眾想在一起、干在一起，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，鹽田每年要將八成以上財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域。
民生投入占財(cái)政支出比重由七成進(jìn)一步提升至八成，也預(yù)示著今后鹽田將以更大的手筆、更大的力度、更強(qiáng)的決心，改善民生發(fā)展的短板問(wèn)題。
就業(yè)就是最大的民生問(wèn)題。未來(lái)五年，鹽田將健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.2萬(wàn)以上；同時(shí)保障困難群眾基本生活，健全特殊群體分類救助機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、普惠性社會(huì)救助服務(wù)體系。
教育關(guān)系到城區(qū)發(fā)展的未來(lái)。報(bào)告提出，未來(lái)五年鹽田將新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園13所，新增公辦幼兒學(xué)位2500個(gè)以上、公辦義務(wù)教育學(xué)位7100個(gè)以上；而提及醫(yī)療發(fā)展，鹽田力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3人，每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.68張，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社康能看好，大病在鹽田能治好”。
聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療，列出具體的解決事項(xiàng)清單和目標(biāo)，這也能彰顯出鹽田區(qū)政府在推動(dòng)民生發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板方面更加具有針對(duì)性。
“要讓老百姓在家門口就能上好學(xué)、看好病、逛公園、看演出，日子過(guò)得更加穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、紅紅火火。”政府工作報(bào)告如是表述。
（文章來(lái)源：南方Plus）
