黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。為此，《南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。□本報(bào)記者萬曉霞鄒佳伶/文楊紫韜/圖
“十三五”時(shí)期南昌“三農(nóng)”工作取得歷史性成就
“十三五”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。我市堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在42億斤以上，累計(jì)完成71.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一環(huán)兩谷四區(qū)”總體布局初步形成，2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，達(dá)到401.62億元；蔬菜播種面積62.7萬畝，總產(chǎn)量132.2萬噸；綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值1037億元，占到全省的1/3；農(nóng)民收入大幅增長，農(nóng)村居民人均可支配收入20921元，年均增長8.8%；農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上；脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全市80個(gè)省市級貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)退出。
“十四五”時(shí)期南昌全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路
“十四五”時(shí)期，我市將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅咧袊厣鐣?huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本建成彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。到2025年，爭取達(dá)到的量化發(fā)展指標(biāo)有：實(shí)現(xiàn)糧食年總產(chǎn)量穩(wěn)定在42億斤以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上，農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到80%以上，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到 70%以上，常年重要蔬菜自給能力達(dá)到 70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破75%。
“十四五”時(shí)期南昌全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)
著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益
堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。一是保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推進(jìn)蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批集約化、設(shè)施化“菜籃子”基地。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展特種畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升、土地整理與耕地質(zhì)量提升工程；加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈物流；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是培育提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強(qiáng)、知名度高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；加快培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才。四是推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
建設(shè)美麗宜居和諧鄉(xiāng)村
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。一是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃。根據(jù)村莊區(qū)位條件、發(fā)展趨勢、資源稟賦等，區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四種類型推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)；統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃；保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，重點(diǎn)強(qiáng)化歷史文化村落保護(hù)利用。二是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域和主要通道沿線，每年打造20個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村；到2025年，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，行政村和人口較多自然村污水處理設(shè)施全覆蓋。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系；加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、村干部學(xué)歷教育提升等行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)秀基層干部身份轉(zhuǎn)換及晉升機(jī)制。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，健全以政府投入為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境服務(wù)等項(xiàng)目整體打包，統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營。
全面深化農(nóng)村改革
充分發(fā)揮改革在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度機(jī)制障礙，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策；鞏固和完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。二是深化農(nóng)村土地制度改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策；調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建立完善“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
統(tǒng)籌鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)脫貧摘帽鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好生活，逐步走上共同富裕道路。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不減”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，加大鞏固“兩不愁三保障”成果力度，防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，做實(shí)做細(xì)消費(fèi)扶貧。二是加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口分類幫扶。加強(qiáng)政府和社會(huì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力；健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，以現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制。(南昌市發(fā)改委協(xié)辦)
（文章來源：南昌日報(bào)）
