過(guò)去五年
過(guò)去五年是贛州發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，凝心聚力、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進(jìn)展。全市累計(jì)獲得中央和省支持政策1062項(xiàng)、重大項(xiàng)目332個(gè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)居全省“第一方陣”，GDP增幅連續(xù)五年全省第一、總量躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第66位，居民收入提前三年比2010年翻一番，連續(xù)五年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)先進(jìn)，“十三五”圓滿收官，《若干意見》目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，贛州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成
●114.3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11個(gè)貧困縣、1023個(gè)貧困村全部退出，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
●全市空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)綜合指數(shù)全省第一，土壤環(huán)境總體良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列，獲評(píng)“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。
●有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
●規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2250家、總量全省第一，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1107家、五年增長(zhǎng)7倍，營(yíng)收超百億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；
●“兩城兩谷兩帶”營(yíng)收占比超70%，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2000億元，新能源汽車量產(chǎn)銷售，稀土鎢新材料獲批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群從6個(gè)增至12個(gè)。
●糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤以上，贛南臍橙品牌價(jià)值穩(wěn)居全國(guó)水果類第一，贛南蔬菜成為新的富民產(chǎn)業(yè)，贛南茶油榮登地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜。
●“一核三區(qū)”全域旅游發(fā)展格局基本形成，獲批全國(guó)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、特色型信息消費(fèi)示范城市，服務(wù)業(yè)增加值增幅連續(xù)五年全省第一，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破50%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化
●全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55.31%、提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。
●加快推進(jìn)五區(qū)一體化，“一環(huán)三聯(lián)”快速路網(wǎng)基本形成，蓉江新區(qū)、高鐵新區(qū)框架基本成型，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)202平方公里、人口近200萬(wàn)，分別增長(zhǎng)43.3%、53.8%，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，省域副中心城市形象全面提升。
●縣城面貌煥然一新，農(nóng)村危舊“空心房”整治基本完成，飲水安全鞏固提升，戶用衛(wèi)廁基本普及，實(shí)現(xiàn)村村通客車、組組通水泥路。
●昌贛高鐵、興泉鐵路建成運(yùn)營(yíng)，贛深高鐵即將開通，寧定、興贛等4條高速公路建成通車，黃金機(jī)場(chǎng)邁入中型機(jī)場(chǎng)行列、開通首條國(guó)際航線，全國(guó)性綜合交通樞紐加快形成；
●瑞金電廠二期首臺(tái)機(jī)組正式投產(chǎn)，500千伏電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙環(huán)網(wǎng)、雙通道”，西氣東輸三線開口供氣，能源保障能力大幅提升。
全面深化改革開放發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)
●政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企等改革任務(wù)全面落實(shí)。
●市縣兩級(jí)行政審批局全部組建，在全省率先開展“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批、簡(jiǎn)化施工圖審查等改革，市本級(jí)90%以上事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，80%以上服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，43個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。
●引進(jìn)格力電器等“5020”項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1791個(gè)、總投資4838億元；
●引育高層次人才1500余人、急需緊缺人才2.2萬(wàn)人，國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)”科研平臺(tái)落戶贛州，中科院贛江創(chuàng)新研究院掛牌運(yùn)行、填補(bǔ)了我省無(wú)國(guó)家級(jí)大院大所的空白。
●深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)開工建設(shè)，贛深組合港開通運(yùn)營(yíng)，贛州國(guó)際陸港開行中歐(亞)班列突破1000列、進(jìn)入全國(guó)內(nèi)陸港“第一方陣”。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉人民生活明顯改善
●民生支出占一般公共預(yù)算支出八成以上，年均增長(zhǎng)18.4%。
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.6萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)61.5萬(wàn)人。
●新(改、擴(kuò))建學(xué)校2658所、新增學(xué)位31.2萬(wàn)個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)54%、提高32個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)，贛南科技學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為第一所市屬本科院校，贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、和君職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立。
●實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目2845個(gè)，新增床位1.8萬(wàn)張，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平；
●新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果，連續(xù)20個(gè)月無(wú)新增病例，人民生命健康安全得到有力保障。
●覆蓋全民的社保體系基本建成，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋70%以上行政村，4.5萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，71.2萬(wàn)城鎮(zhèn)困難群眾住房問(wèn)題得到解決。
●每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積增長(zhǎng)54.8%，人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)75%。
●安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，公眾安全感、掃黑除惡滿意度全省第一，連續(xù)四屆奪得全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，連續(xù)六屆獲評(píng)全國(guó)綜治工作優(yōu)秀市，榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
●國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦等工作取得新成效。
政府自身建設(shè)取得新成效
●高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，集中整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，10項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)，連續(xù)兩年獲評(píng)全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)市。
●獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市。
●自覺接受各方面監(jiān)督，建議和提案辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%。
●堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
今后五年
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，解放思想、改革攻堅(jiān)、開放創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深入推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過(guò)硬“八大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，把贛州建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)市、開放高地、創(chuàng)業(yè)之州、區(qū)域中心、文化名城。
今后五年工作目標(biāo)
GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%左右
固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5%左右
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右
出口總額年均增長(zhǎng)2%以上
實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5.5%左右
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%左右
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右
完成節(jié)能減排降碳任務(wù)
到2025年，展現(xiàn)在我們面前的，將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)位趕超、開放水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居、社會(huì)大局和諧平安、人民生活更加幸福的新贛州。
著重抓好這些工作
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)
●壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)家具家電家裝深度融合，拓展稀有金屬研發(fā)應(yīng)用，延伸“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊紡織服裝原輔料及市場(chǎng)短板，壯大鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培優(yōu)扶強(qiáng)中成藥、智能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，努力打造世界級(jí)家居制造之都和家居集散地、具有全球影響力的稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、泛珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接集聚區(qū)、全國(guó)紡織服裝優(yōu)質(zhì)智造基地、全國(guó)重要的新能源(汽車)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)知名的醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收突破8000億元。
●提升園區(qū)發(fā)展水平。推動(dòng)一批“5020”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、技改升級(jí)，培育1個(gè)營(yíng)收超2000億元、5個(gè)超1000億元的開發(fā)區(qū)。力爭(zhēng)營(yíng)收百億級(jí)企業(yè)達(dá)10家、新入規(guī)工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家以上。
打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺(tái)新一輪支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，提高惠企政策兌現(xiàn)的便捷度。新增建設(shè)用地、環(huán)境容量和能耗指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化城市公共配套對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。大力推行政企圓桌會(huì)議制度，用心用情幫助企業(yè)紓困解難。
著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能
●建強(qiáng)用好創(chuàng)新平臺(tái)。依托中科院贛江創(chuàng)新研究院，創(chuàng)建國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃籌建“雙一流”高校稀土學(xué)院，提升國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心能級(jí)。引進(jìn)更多國(guó)家級(jí)大院大所在贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增國(guó)家科技創(chuàng)新基地2-5個(gè)。實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)突破2000家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45%以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%。
●厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。探索“周末工程師”“雙聘制”等柔性引才模式，引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)200個(gè)、各領(lǐng)域高層次人才2000名，推動(dòng)500名“贛才回歸”，吸引10萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培育“贛州工匠”，高技能人才占比提高到30%以上。建強(qiáng)贛州科技大市場(chǎng)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。支持發(fā)展各類創(chuàng)投基金，加大對(duì)科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)的扶持力度。
●加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范基地，培育智能工廠和數(shù)字化車間100家以上、上云企業(yè)突破1萬(wàn)家，做強(qiáng)“信創(chuàng)+網(wǎng)安”、5G、區(qū)塊鏈、新型元器件、人工智能、北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收超500億元、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)突破1000家。
持續(xù)深化改革開放
●實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”。全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，打響“干就贛好”品牌。加大向縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，提升政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。建設(shè)“親清贛商”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站式”集中兌現(xiàn)，推進(jìn)非公維權(quán)服務(wù)。探索建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等包容審慎監(jiān)管制度，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。深化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造信用贛州。
●邁出全方位融灣新步伐。積極融入大灣區(qū)“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，爭(zhēng)取廣州、深圳、東莞等城市與我市建立對(duì)口合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、園區(qū)共建、合作共贏。加快建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)南康片區(qū)、“三南”片區(qū)和深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)，打造贛深高鐵經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)生態(tài)旅游走廊，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。
●構(gòu)筑內(nèi)陸雙向開放新高地。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、閩東南等重點(diǎn)區(qū)域，力爭(zhēng)引進(jìn)投資20億元以上項(xiàng)目100個(gè)、50億元以上項(xiàng)目50個(gè)。依托贛州國(guó)際陸港，優(yōu)化“一港多區(qū)”布局，創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，打造大灣區(qū)港口群的內(nèi)陸港、組合港。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“中歐班列+跨境電商”融合發(fā)展，打造區(qū)域性跨境電商集聚中心。爭(zhēng)取黃金機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開放，積極發(fā)展臨港臨空經(jīng)濟(jì)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
●鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)5年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，密切關(guān)注“三類人群”，推動(dòng)“兩不愁、三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，建設(shè)一批消費(fèi)幫扶專區(qū)。完善安置區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
●建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在52億斤左右。建設(shè)國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，打響贛南富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。建成規(guī)模蔬菜基地80萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)450萬(wàn)噸。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)改造提升，建成高產(chǎn)油茶林165萬(wàn)畝。培育壯大畜禽、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。積極發(fā)展農(nóng)村物流，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工短板，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才10萬(wàn)名以上。
●打造美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，打造55個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制實(shí)施“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村建房管理。深化村莊整治建設(shè)，力爭(zhēng)美麗宜居村莊占比達(dá)30%以上。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理全覆蓋、40%行政村建有生活污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)基層陣地資源整合和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
●激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)所有村經(jīng)營(yíng)性收入超20萬(wàn)元。
大力提升城市能級(jí)
●強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進(jìn)革命老區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，建成贛深高鐵，開工長(zhǎng)贛高鐵、瑞梅鐵路；建成大廣高速擴(kuò)容工程和尋烏至龍川、信豐至南雄、遂川至大余高速公路，推動(dòng)贛州至安遠(yuǎn)至尋烏高速、尋全高速西延、會(huì)昌聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施黃金機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，建成瑞金機(jī)場(chǎng)，開工定南、石城、龍南通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)大余新城機(jī)場(chǎng)軍民合用；加快贛粵運(yùn)河前期工作，建成贛州港五云碼頭。建成瑞金電廠二期、信豐電廠，推動(dòng)“贛閩聯(lián)網(wǎng)”，加快抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣。興建3座水利樞紐、3個(gè)大型現(xiàn)代化灌區(qū)、21座大中型水庫(kù)，推進(jìn)引梅入瑞、引桃入定調(diào)水工程，打造三江源頭“優(yōu)質(zhì)水塔”。
●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快五區(qū)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓉江新區(qū)、高鐵新區(qū)、三江口片區(qū)，建成“四橫六縱”快速路網(wǎng)，加快建設(shè)“六個(gè)區(qū)域性中心”，力爭(zhēng)中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)240平方公里、人口達(dá)240萬(wàn)。瑞興于“3+2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)做強(qiáng)紅色旅游、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)支撐；“三南”一體化重點(diǎn)提升“三南”示范園建設(shè)水平，打造承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)；會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建“一核、十廊、多點(diǎn)”生態(tài)長(zhǎng)廊，打造贛粵閩邊綠色發(fā)展先行區(qū)；大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊；信豐高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)重點(diǎn)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、城鄉(xiāng)融合新路徑。
●提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，基本消除城市黑臭水體。中心城區(qū)新增公園綠地600公頃、公共停車位5萬(wàn)個(gè)左右。改造老舊小區(qū)13.6萬(wàn)戶，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，建設(shè)完整居住社區(qū)100個(gè)以上。加大5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)數(shù)字化治理，打造數(shù)字贛州。
●釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。建成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(贛州段)、方特二期等重大文旅項(xiàng)目，推進(jìn)三百山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、丫山創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、石城創(chuàng)國(guó)家溫泉旅游度假區(qū)，深化紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打響國(guó)家歷史文化名城品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)各類金融機(jī)構(gòu)超200家、貸款余額突破1萬(wàn)億元。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批高品質(zhì)商圈和特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，繁榮電子商務(wù)，擦亮贛南客家菜品牌，創(chuàng)建區(qū)域性消費(fèi)中心城市；新建一批綜合貨運(yùn)樞紐、物流中心、冷鏈物流園，引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心，規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，構(gòu)建現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。
扎實(shí)推進(jìn)美麗贛州建設(shè)
●加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)“五氣”同治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展“清河行動(dòng)”，保障飲用水水源安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和受污染耕地、建設(shè)用地管控修復(fù)，提高土壤安全利用水平。補(bǔ)齊生活污水、生活垃圾、固廢危廢收集處置等設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集率達(dá)70%以上、處理率達(dá)95%以上，城市、農(nóng)村污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)100%和90%以上。
●筑牢生態(tài)安全屏障。抓好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。?shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程，打造河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制升級(jí)版，完成1262公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、2500平方公里水土流失治理、500萬(wàn)畝低質(zhì)低效林改造，建設(shè)山水林田湖草生命共同體示范區(qū)、全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
●堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，全力抓好能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，積極開展碳匯交易、林地贖買、“濕地銀行”、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、園區(qū)循環(huán)化改造，壯大節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、3個(gè)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
努力提高人民生活品質(zhì)
●兜牢基本民生底線。多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好婦女、未成年人、殘疾人等工作。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋85%以上行政村。全面落實(shí)三孩生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快發(fā)展保障性租賃住房，新增保障性安居工程11萬(wàn)套，著力解決新市民、青年人等群體住房困難。
●優(yōu)化公共服務(wù)供給。新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園450所、城鄉(xiāng)學(xué)校174所，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策；提升普通高中教育水平，實(shí)施教育評(píng)價(jià)和高考綜合改革；加強(qiáng)與大灣區(qū)職校合作，組建贛州職業(yè)教育集團(tuán)，加快建設(shè)贛州職教園區(qū)，辦好縣(市、區(qū))骨干中職學(xué)校；辦好贛南科技學(xué)院，推動(dòng)贛南師大科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、贛州師范高等?？茖W(xué)校升級(jí)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果；建成三級(jí)醫(yī)院20所以上，新增床位1.7萬(wàn)張，積極創(chuàng)建南方醫(yī)院贛州醫(yī)院和廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)；全面提升中醫(yī)服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，辦好世界客屬懇親大會(huì)，實(shí)施文化惠民、文藝作品質(zhì)量提升工程，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。
●建設(shè)更高水平平安贛州。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，深化雙擁創(chuàng)建。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，規(guī)范政府投資和市屬國(guó)企管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪積案化解，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，加快智能安防小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村“雪亮工程”全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家安全發(fā)展示范城市，提高本質(zhì)安全水平。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
●永葆忠誠(chéng)本色。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
●嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府行為全面納入法治軌道，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。
●勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力傳承紅色基因，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，打通抓落實(shí)的“最后一公里”，以“把紅旗插在山頂上”的決心，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。
●守牢清廉底線。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各方面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，健全防腐促廉長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
□美編：劉鵬戴琛劉平中
（文章來(lái)源：贛南日?qǐng)?bào)）
