商務(wù)部近日印發(fā)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法(2021年版)》。新的《考核評價辦法》專門設(shè)置“對外開放”一級指標，并新增進出口總額增速、進出口額占所在地級市進出口額比重、實際使用外資金額增速等二級指標。在整個考核評價指標體系中，與開放發(fā)展相關(guān)二級指標數(shù)量由6項增加到9項，權(quán)重由14%增加到36%，進一步強化國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的定位和導(dǎo)向，引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)更好發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資生力軍作用，為我國推進更高水平對外開放作出更大貢獻。
商務(wù)部外資司司長宗長青11月2日在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新考核評價辦法專題新聞發(fā)布會上表示，與2016年的《考核評價辦法》相比，新《考核評價辦法》深入貫徹落實新發(fā)展理念，強化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展目標導(dǎo)向，對考核評價指標作了較大幅度調(diào)整與完善，有利于更好發(fā)揮考核評價“指揮棒”“探測器”作用。
記者注意到，新《考核評價辦法》將原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能五大類一級指標，調(diào)整為對外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展質(zhì)量五大類一級指標。值得注意的是，新《考核評價辦法》大幅精簡考核評價二級指標數(shù)量，由原來的53項減少為30項，減少了43%，這將大大減輕各方面數(shù)據(jù)報送負擔(dān)。
同時，根據(jù)新的發(fā)展要求，在“綠色發(fā)展”一級指標下新增規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增長率2項負向二級指標，引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)探索環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互促進的新路徑。為促進共享協(xié)調(diào)發(fā)展，新增“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”二級指標，推動國家級經(jīng)開區(qū)為促進就業(yè)作出更大貢獻；專門設(shè)置了相關(guān)考核指標鼓勵東部地區(qū)與中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)合作共建。
新《考核評價辦法》專門設(shè)置“對外開放”一級指標，還新增進出口總額增速、進出口額占所在地級市進出口額比重、實際使用外資金額增速等二級指標，在整個考核評價指標體系中，與開放發(fā)展相關(guān)二級指標數(shù)量由6項增加到9項，權(quán)重由14%增加到36%。商務(wù)部外資司副司長朱冰表示，這進一步強化國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的定位和導(dǎo)向，引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)更好發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資生力軍作用，為我國推進更高水平對外開放作出更大貢獻。
針對此前考核評價對發(fā)展快的國家級經(jīng)開區(qū)激勵不夠，對長期排位落后的國家級經(jīng)開區(qū)倒逼退出不夠的問題，新《考核評價辦法》從三個層面加大倒逼力度：一是按東、中、西部地區(qū)分類考核排名，解決東部、中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)無退出壓力的問題。二是加大退出頻次，即連續(xù)三年內(nèi)有兩次進入本地區(qū)最后5名的納入降級備選名單，商務(wù)部根據(jù)兩次考核平均得分情況分地區(qū)研提降級建議名單，報國務(wù)院批準后退出國家級經(jīng)開區(qū)序列。三是在原有考核規(guī)模、比重指標為主基礎(chǔ)上，新增“園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速”等5項增速類指標，解決國家級經(jīng)開區(qū)過去以考核存量為主、考核位次固化的問題。
記者了解到，新的考評辦法將于2022年起正式實施，用于考核國家級經(jīng)開區(qū)2021年度及以后年度發(fā)展水平。
（文章來源：證券時報）
