廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王帆深圳報道 11月5日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(簡稱：《實施意見》)。
《實施意見》指出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。
其中，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市，要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點和城市建設(shè)重點片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。
發(fā)展保障性租賃住房是我國“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù)，而廣東在相關(guān)工作中已經(jīng)走在了全國前列。2019年12月，廣州、深圳作為國家試點城市，開始試點推行政策性租賃住房。今年4月，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房試點工作方案》，新增了珠海、佛山、東莞三市作為省級試點城市。
解決新市民、青年人的住房問題
與面向困難群體的公租房不同，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。比如，新畢業(yè)、在城市工作的大學(xué)生，較多不符合公租房的收入條件，因此保障性租賃住房的出發(fā)點是為解決這部分人群的住房困難。
今年7月，國新辦舉行政策吹風(fēng)會，住建部副部長倪虹表示，人才是一個城市的核心競爭力，一個城市，青年人有希望，城市才有未來，青年人有希望，國家才有未來。所以，解決青年人、新市民的住房問題是各級政府的職責(zé)所在，也是提高競爭力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，政府應(yīng)該有內(nèi)生動力去做這個事。
廣東是全國人口第一大省，同時也是人口凈流入大省、流動人口大省，對年輕人的吸引力強，這些都對住房保障工作提出了更高的要求。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，在全國推進保障性租賃住房工作的背景下，廣東是最值得重點關(guān)注的地區(qū)之一。
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東人口總量達1.26億人，過去十年人口增量達到2170萬，人口總量和增量均居全國第一。其中，廣東流動人口占比達到41.3%。在全省的幾大重點城市中，廣州、深圳、佛山、東莞的流動人口占比更是分別高達50.2%、70.8%、76.0%、52.8%，包攬了一線、新一線城市中流動人口占比最高的前四名。
為加快籌集建設(shè)保障性租賃住房，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳此前已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動計劃(2021-2023年)》。11月5日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長郭壯獅在接受《南方日報》采訪時表示，在“十四五”期間，廣東計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房129.7萬套(間)，在全國各省目標(biāo)任務(wù)量中居于首位。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，全省已籌集建設(shè)保障性租賃住房18.56萬套(間)，完成2021年度目標(biāo)任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過50萬人。
廣深年度單列租賃住房用地占比原則上不低于10%
《實施意見》提出了六大方面的支持政策，包括土地支持政策、簡化審批流程、做好資金保障、落實稅費優(yōu)惠政策、執(zhí)行民用水電氣價格以及提高金融支持水平。
李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，對于廣東而言，如果將國家的支持政策切實落實，將能夠釋放出大量的潛力，比如非居住存量房屋改建保障性租賃住房的，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款，建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款等等。
同時，《實施意見》也凸顯了“廣東特色”，比如提出積極支持保障性租賃住房項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點等。
在土地支持政策方面，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%；要將加快發(fā)展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新等工作有機結(jié)合起來。
李宇嘉表示，上世紀(jì)90年代起，廣東省尤其是珠三角地區(qū)的集體土地快速參與到城市化的過程中，包括城中村、村級工業(yè)園、集體土地上建設(shè)的工業(yè)園等，這些都是低成本但利用效率比較低的土地或住房。從保障性租賃住房的籌集渠道來看，廣東省可以充分利用好集體土地以及工業(yè)園區(qū)。
據(jù)了解，廣東已經(jīng)探索出5種籌集建設(shè)保障性租賃住房的方式，并均有項目落地，包括利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、利用企事業(yè)自由用地建設(shè)、新增政府劃撥土地建設(shè)、“工改租”項目。
郭壯獅表示，下一步，發(fā)展保障性租賃住房是“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù)，落實城市主體責(zé)任，完善基礎(chǔ)制度，落細落實支持政策，開展監(jiān)測評價考核，發(fā)揮社會組織和資源撬動作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，把“要我干”變成“我要干”，解決大城市的新市民、青年人住房突出問題。
李宇嘉則表示，通過項目的落地，讓市場主體看到，在國家各種優(yōu)惠政策以及地方支持下保障性租賃住房項目是可以盈利的，從而撬動更多的社會資本參與進來，這是構(gòu)建長效機制的重要目標(biāo)。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
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