10月的一天深夜，隨著到站汽笛的響聲，運(yùn)載著烏拉圭凍肉的列車緩緩抵達(dá)成都國(guó)際鐵路港。幾乎同時(shí)，滿載著電子配件、機(jī)械制品等貨物的列車也將從這里出發(fā)，像一條“鋼鐵巨龍”馳往數(shù)千公里外的歐洲大陸。在接下來時(shí)間里，四川乃至整個(gè)西南地區(qū)人們的餐桌上，或許就會(huì)多了一道美味。而在數(shù)千公里外的外國(guó)友人，正在使用著“中國(guó)制造”的電子產(chǎn)品工作和娛樂，享受這一份美好。
從2013年4月第一班蓉歐快鐵的開行到現(xiàn)在，短短十年，成都青白江區(qū)從一個(gè)內(nèi)陸老工業(yè)基地向國(guó)際陸港主樞紐成功轉(zhuǎn)型，成為了散發(fā)著濃厚國(guó)際色彩面向泛歐泛亞的開放型港口城市。就在今年10月，生態(tài)環(huán)境部授予青白江“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
不僅如此。近年來，青白江先后榮獲四川省首批環(huán)保模范區(qū)、省級(jí)生態(tài)區(qū)、國(guó)家生態(tài)區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等多項(xiàng)殊榮，并作為全國(guó)唯一代表國(guó)企改革推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例，入選聯(lián)合國(guó)《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告特別版》。
依靠著強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，青白江城市轉(zhuǎn)型是如何蝶變的？它的成功密碼又在哪兒？連日來，中國(guó)商報(bào)記者深入四川省成都市青白江區(qū)采訪，解碼城市轉(zhuǎn)型的青白江樣本。
轉(zhuǎn)型的必然性
淘汰落后產(chǎn)能，倒逼這座城市尋找新發(fā)展動(dòng)能
如今走進(jìn)成都青白江，可以看到鐵路港口的繁忙，步行在城區(qū)里，隨處可見加快建設(shè)“公園城市”的標(biāo)語(yǔ)，宜居青白江正在成為幸福青白江人的真實(shí)寫照。城市綠化、綠道，居民享受著這個(gè)城市帶來的種種福利。
事實(shí)上，這個(gè)位于成都東北部的中心城區(qū)，1960年建區(qū)，是國(guó)家“一五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的西南第一個(gè)老工業(yè)區(qū)，曾因工業(yè)而輝煌半個(gè)多世紀(jì)，形成以冶金、建材、機(jī)械、化工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。這樣一個(gè)地處內(nèi)陸，因廠建區(qū)、因工興區(qū)的老工業(yè)區(qū)，在2014年-2016年間，支撐其經(jīng)濟(jì)半壁江山的川化和攀成鋼兩大國(guó)企，不得不斷腕求生：一個(gè)全面退出化工產(chǎn)業(yè)，一個(gè)徹底關(guān)閉了冶煉和管線加工生產(chǎn)線。
曾經(jīng)賴以生存的產(chǎn)業(yè)面臨淘汰，今年72歲的王鴻均是這個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的參與者、見證者，從1975年至2010年退休，他從成都鋼鐵廠、攀成鋼一個(gè)普通技術(shù)工人做到中高層管理者。他說，青白江老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是順應(yīng)中央提出的“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大發(fā)展理念的要求。產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本上升、經(jīng)營(yíng)困難，老舊產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。依托成都中歐班列和成都國(guó)際鐵路港建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”和國(guó)家大開放格局，迅速找到城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，成功由一個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型為泛歐泛亞港口城市?！拔覀冞€經(jīng)常開玩笑說，曾經(jīng)的青白江天空中兩條‘巨龍’，一條黃龍、一條黑龍——川化集團(tuán)硫煙囪、攀成鋼黑煙囪直插云霄，如今卻變成了一條條穿越亞歐大陸的‘鐵龍’。這個(gè)就是最直觀的變化。”王鴻均說。
轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性
積極融入“一帶一路”，助推城市發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁
事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力很大，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)城市的轉(zhuǎn)型難度可想而知，涉及到地方政府財(cái)稅、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)工人安置處理等等。斷腕求生存之后，城市是如何轉(zhuǎn)型、如何發(fā)展的呢？
事實(shí)上青白江早已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。緊緊圍繞中央政策，青白江主動(dòng)作為：2005年12月7日，成都鐵路集裝箱中心落戶青白江；2013年4月26日，從成都開往波蘭羅茲的首趟國(guó)際班列從青白江首發(fā)，徹底改變了成都不沿邊、不靠海的現(xiàn)狀，成為亞歐大陸橋上最重要的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。這為該區(qū)的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
“令人欣喜的是，青白江區(qū)緊緊抓住了這些機(jī)遇，為城市發(fā)展不斷賦能。依托中歐班列和成都國(guó)際鐵路港建設(shè)，主動(dòng)融入‘一帶一路’和國(guó)家大開放格局，迅速找到城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，成功由一個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型為泛歐泛亞港口城市，擁有自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和陸港型國(guó)家物流樞紐等多張國(guó)家級(jí)名片?！鼻喟捉瓍^(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2016年6月8日，中國(guó)鐵路總公司在成都、重慶、鄭州等八城同時(shí)舉行了統(tǒng)一品牌中歐班列發(fā)車儀式。這是一場(chǎng)不見硝煙的“馬拉松”比賽，最終，從青白江出發(fā)的中歐班列(蓉歐快鐵)最早抵達(dá)終點(diǎn)，較其他城市的中歐班列運(yùn)行時(shí)間大約少了4天。
“近年來，成都中歐班列在融入‘一帶一路’方面表現(xiàn)不俗，其開行量連續(xù)5年保持全國(guó)領(lǐng)先，已建立起以成都為主樞紐，西至歐洲、北至蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和陸海貨運(yùn)配送體系，聯(lián)接境外66個(gè)城市、境內(nèi)20個(gè)城市，不僅助推了‘一帶一路’沿線國(guó)家的發(fā)展，也有力服務(wù)于四川省委‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’‘四向拓展、全域開放’戰(zhàn)略，推動(dòng)了成都國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)和青白江城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?！鼻喟捉l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
轉(zhuǎn)型的協(xié)同性
新的發(fā)展機(jī)遇，賦予這座城市新的發(fā)展使命
事實(shí)上，青白江充分把握區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為城市積勢(shì)，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇。不久前，成都國(guó)際鐵路港分別與重慶萬(wàn)州港、重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)簽訂合作協(xié)議，并統(tǒng)一班列名稱為“中歐班列(成渝)”，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為面向歐洲的橋頭堡和歐洲投資中國(guó)西部的首選地。
為抓住這一機(jī)遇，青白江提出要建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際化的成都北部中心”，協(xié)同推進(jìn)大港區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，強(qiáng)化大港區(qū)各區(qū)(市)縣規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、路網(wǎng)互通、配套互用，實(shí)現(xiàn)大港區(qū)從“制造與貿(mào)易”簡(jiǎn)單合作向共建共享鐵路港、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。
在宜居青白江的打造上，近年來，青白江深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，一方面大幅提升城市功能品質(zhì)，先后投入生態(tài)環(huán)保資金30多億元，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。同時(shí)，通過鐵腕治霾，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全域增綠，不斷夯實(shí)生態(tài)本底，還積極加快構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈，培育新消費(fèi)場(chǎng)景，打造一大批高能級(jí)商圈，真正推進(jìn)青白江區(qū)由老工業(yè)基地向港口城市的歷史轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化國(guó)際化的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)宜居宜商宜業(yè)。青白江住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。未來五年，青白江區(qū)將立足“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、國(guó)際化青白江”總體定位，加快建設(shè)面向泛歐泛亞 、“一帶一路”的對(duì)外交往引領(lǐng)區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際品質(zhì)生活區(qū)和國(guó)際陸港主樞紐，打造現(xiàn)代化國(guó)際化成都北部中心。
（文章來源：中國(guó)商報(bào)）
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