據(jù)浙江省人民政府網(wǎng)站消息，浙江省人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》提出，“十四五”期間，全省建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬套(間)。其中，杭州市區(qū)、寧波市區(qū)、義烏市等12個人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套(間)數(shù)占新增住房供應(yīng)套(間)數(shù)的比例達到30%以上；德清縣、麗水市區(qū)、衢州市區(qū)等25個重點發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套(間)數(shù)占新增住房供應(yīng)套(間)數(shù)的比例達到15%以上。
此外，到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解，形成“浙里安居”的重大標志性成果。到2035年，住房的居住屬性更加凸顯，住房供需實現(xiàn)動態(tài)平衡，住房保障體系成熟定型，基本實現(xiàn)住有所居現(xiàn)代化。
附《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)精神，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房困難，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展保障性租賃住房，提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
(一)基本原則。堅持政策支持、多方參與，充分發(fā)揮市場機制作用，實行誰投資、誰所有，引導(dǎo)企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等多主體投資、多渠道供給；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，人口凈流入的大城市以及其他經(jīng)濟體量大、集聚能力強、產(chǎn)業(yè)工人多的城市重點發(fā)展保障性租賃住房，其他城市也要根據(jù)實際需要發(fā)展保障性租賃住房；堅持供需匹配、職住平衡，科學(xué)謀劃保障性租賃住房規(guī)劃、計劃，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房；堅持城市主體、規(guī)范管理，落實城市政府住房保障工作主體責任，深化數(shù)字化改革，加強保障性租賃住房全過程規(guī)范管理。
(二)目標任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全省建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬套(間)。其中：人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套(間)數(shù)占新增住房供應(yīng)套(間)數(shù)的比例達到30%以上；其他重點發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套(間)數(shù)占新增住房供應(yīng)套(間)數(shù)的比例達到15%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解，形成“浙里安居”的重大標志性成果。到2035年，住房的居住屬性更加凸顯，住房供需實現(xiàn)動態(tài)平衡，住房保障體系成熟定型，基本實現(xiàn)住有所居現(xiàn)代化。
二、發(fā)展模式
(一)政策定位。保障性租賃住房主要面向城區(qū)無房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體。新開工的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主；已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可以適當放寬面積標準，戶型面積大的可以按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。租金應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由投資主體或運營管理主體委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期評估確定，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價格確定。
(二)重點范圍。原則上有需求的城市均可發(fā)展保障性租賃住房。符合以下條件之一的，確定為重點發(fā)展城市：
1。人口凈流入的大城市、設(shè)區(qū)市市區(qū)；
2。四大都市區(qū)核心區(qū)內(nèi)的城市；
3。工業(yè)大市、大縣。
重點發(fā)展城市可根據(jù)實際情況適時調(diào)整。其他未列入重點發(fā)展的城市，可根據(jù)當?shù)厝丝谝?guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等變化情況，報經(jīng)省政府審定后調(diào)整為重點發(fā)展城市。
(三)發(fā)展方式。重點發(fā)展城市可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵利用地鐵、公交停保基地、動車運用所等上蓋物業(yè)新(改)建保障性租賃住房；其他城市可以利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。支持各地將閑置的或已作為保障性租賃住房用途的政府、國有企事業(yè)單位投資的公租房和安置房等保障性安居工程住房，調(diào)整作為保障性租賃住房使用。新開工的保障性租賃住房，應(yīng)按照職住平衡原則，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。
三、支持政策
(一)土地政策方面。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過新建、拆除重建、擴建等方式建設(shè)保障性租賃住房，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。涉及工業(yè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度等指標調(diào)整的，經(jīng)綜合評估，按程序調(diào)整有關(guān)控制性詳細規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)項目審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項目，可結(jié)合實際和職工居住需求，充分利用上述支持政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會投資建設(shè)或與工業(yè)項目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，其中小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)為宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨立成棟(幢)、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套(間)。
(二)項目審批方面。重點發(fā)展保障性租賃住房城市政府要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全部門聯(lián)審機制，明確項目審批操作指引，組織發(fā)展改革、經(jīng)信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)等相關(guān)部門，對申報認定為保障性租賃住房項目的建設(shè)、分配、運營管理方案實施聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見，出具保障性租賃住房項目認定書。已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，主要審查分配、運營管理方案。
取得保障性租賃住房項目認定書后，由發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)等相關(guān)部門，通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，分別辦理項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)。鼓勵各地探索以告知承諾制的方式，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，實行聯(lián)合驗收。同時，建立健全建設(shè)、財政、稅務(wù)、電力、金融等部門和單位的聯(lián)動機制，通過保障性租賃住房項目認定書，落實項目稅費、民用水電氣價格、金融等優(yōu)惠政策。
(三)財稅金融方面。對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，積極爭取中央各項補助資金，省級財政結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)費渠道予以支持。各地要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌從土地出讓收益(10%以上)或土地出讓收入總額(2%以上)中提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項經(jīng)費等有關(guān)各級各類資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運營企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。保障性租賃住房項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理
(一)嚴格項目準入管理。政府給予政策支持的租賃住房項目，在取得保障性租賃住房項目認定書后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。各地要對現(xiàn)有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房進行全面梳理，符合規(guī)定的均應(yīng)申報取得保障性租賃住房項目認定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受對保障性租賃住房的專門支持政策。
(二)強化項目建設(shè)管理。各地要加強保障性租賃住房項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，實行全過程重點監(jiān)管。保障性租賃住房應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足日常生活所需；利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)加強公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住要求。加強保障性租賃住房小區(qū)安保、清潔和維修養(yǎng)護，打造安全、衛(wèi)生、舒適的居住環(huán)境。集中式保障性租賃住房項目建設(shè)，應(yīng)遵照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準的通知》(建辦標〔2021〕19號)有關(guān)規(guī)定。鼓勵符合條件的項目采取代建模式，引入品牌企業(yè)參與項目建設(shè)，提升住房品質(zhì)。
(三)規(guī)范項目租住管理。按照“全省統(tǒng)建、分級部署，省級側(cè)重管理決策、城市側(cè)重業(yè)務(wù)操作”的原則，建立完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設(shè)、出租和運營管理的全過程管理。各地要對保障性租賃住房不同的建設(shè)方式或不同的建設(shè)項目，分層分類制定準入退出的具體條件、小戶型面積和低租金的具體標準。保障性租賃住房項目面向公共服務(wù)行業(yè)等特定行業(yè)、特定對象出租的，用人單位要配合項目投資主體做好申請、配租、租金收取、退出等日常管理工作；面向本單位、本系統(tǒng)職工出租的，用人單位要做好日常管理工作。提高保障性租賃住房使用效率，減少空置率。承租對象獲得當?shù)毓夥勘Ｕ匣蛉〉卯數(shù)仄渌a(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時退出保障性租賃住房，不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得改變租住用途。各地要推進信用體系建設(shè)，建立健全涵蓋投資主體、建設(shè)單位、運營管理單位、用人單位、承租對象等多主體的誠信檔案，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
(四)加強項目權(quán)屬管理。保障性租賃住房項目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。涉及整體轉(zhuǎn)讓的符合條件項目，須經(jīng)城市政府審核批準，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變。其中，工業(yè)項目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房須與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進行補償。
五、組織實施
(一)強化部門協(xié)作。省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會負責統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全省保障性租賃住房工作。省建設(shè)廳牽頭指導(dǎo)各地做好保障性租賃住房項目認定、建設(shè)、出租、運營管理等工作，牽頭做好城市發(fā)展保障性租賃住房的監(jiān)測評價工作。省發(fā)展改革委負責牽頭指導(dǎo)各地做好項目立項審批、中央預(yù)算內(nèi)投資爭取和管理、REITs試點申報等工作。省經(jīng)信廳負責牽頭指導(dǎo)各地做好工業(yè)項目建設(shè)保障性租賃住房相關(guān)工作。省財政廳負責牽頭指導(dǎo)各地爭取中央財政資金，加強省級資金支持，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金支持政策。省自然資源廳負責牽頭指導(dǎo)各地做好規(guī)劃審批、用地供應(yīng)等工作。省稅務(wù)局負責牽頭指導(dǎo)各地落實稅費減免政策等工作。人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局負責牽頭指導(dǎo)各地做好金融支持等工作。省電力公司等相關(guān)單位按照各自職責分別牽頭指導(dǎo)各地做好相關(guān)工作。各相關(guān)部門和單位要加強協(xié)作、相互配合、形成合力，確保各項政策落實到位。
(二)壓實主體責任。城市政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作負主體責任。要摸清本地區(qū)保障性租賃住房租住需求和存量土地、房屋資源情況，確定“十四五”期間發(fā)展目標和政策措施，制定年度建設(shè)計劃，并向社會公布；抓緊細化發(fā)展保障性租賃住房的操作辦法，提出落實土地、財稅、金融、項目審批等支持政策的具體實施路徑，完善項目建設(shè)、準入、退出、運營管理相關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進發(fā)展保障性租賃住房工作，明確各項具體工作的牽頭部門、責任部門以及相應(yīng)職責分工，確保高效、協(xié)同推進。
(三)做好監(jiān)測評價。省建設(shè)廳要會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳等相關(guān)部門，加強對城市發(fā)展保障性租賃住房工作的監(jiān)測評價，重點監(jiān)測評價城市發(fā)展保障性租賃住房對于促進解決新市民、青年人等群體住房困難情況成效，并根據(jù)監(jiān)測評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整“十四五”發(fā)展保障性租賃住房目標指標。
重點發(fā)展保障性租賃住房城市名單
一、人口凈流入的大城市
杭州市區(qū)、寧波市區(qū)、余姚市、慈溪市、溫州市區(qū)、瑞安市、湖州市區(qū)、嘉興市區(qū)、紹興市區(qū)、金華市區(qū)、義烏市、臺州市區(qū)。
二、其他重點發(fā)展城市
寧?？h、象山縣、樂清市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、龍港市、德清縣、長興縣、安吉縣、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市、諸暨市、蘭溪市、東陽市、永康市、衢州市區(qū)、舟山市區(qū)、臨海市、溫嶺市、玉環(huán)市、麗水市區(qū)。
（文章來源：界面新聞）
