11月8日美股盤前，部分中概教育股走高，其中K12教育公司領漲。高途(GOTU.US)一度漲25.17%，新東方(EDU.US)漲21.57%，一起教育科技(YQ.US)漲19.78%。北京時間11月9日美股收盤，高途漲9.79%，網(wǎng)易有道漲11.07%，好未來(TAL.US)漲5.14%。
11月8日晚間有媒體報道稱，中國將向教培企業(yè)發(fā)放K9(義務教育及學前教育階段)學科培訓的非營利性培訓機構辦學許可證。
這本來是“雙減”工作的既有安排，即2021年底前，完成K9學科類培訓機構的“營轉非”“備改審”。拿到許可證后，培訓機構可以開展培訓，但需要執(zhí)行政府指導價，并被嚴格限制關聯(lián)交易，舉辦者不允許分紅。
多家在線教育公司人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，公司在今年9月提交了審核材料，在線教育公司的許可證審核工作由市級教育主管部門牽頭負責?！氨本┦薪涛膶徍斯ぷ鬟M展順利，但沒聽說最近就會下發(fā)。”一位知情人士說。
然而，非營利牌照為何在此時引起資本市場沸騰？很大原因在于，目前已進入傳統(tǒng)的招生季，在線教育公司往常已經(jīng)為寒假招生發(fā)力促銷，牌照焦慮的背后是用戶焦慮，只有留住用戶，才能留住未來。
年底前完成“營改非”“備改審”
11月8日中概教育股的非營利牌照傳聞的政策背景是怎樣的？
“雙減”政策明確規(guī)定：各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。
這就是監(jiān)管部門此后多次強調的“營改非”“備改審”。教育部等部門還專門下發(fā)了兩份配套文件。
“營改非”針對的是線下校外培訓機構。今年9月，教育部會同民政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求2021年底前完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構的行政審批及法人登記工作，培訓機構在完成非營利性機構登記前，應暫停招生及收費行為。
今年10月，教育部校外教育培訓監(jiān)管司經(jīng)商民政部社會組織管理局、市場監(jiān)管總局登記注冊局，專門印發(fā)工作通知，要求牢牢把握2021年底前完成登記工作這個時間節(jié)點，倒排工期、細化任務，明確時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。
北京市也在今年9月印發(fā)“營改非”通知，要求登記工作應在2021年底前完成。
21世紀經(jīng)濟報道在全國社會組織信用信息公示平臺查詢發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策發(fā)布至今，北京市共審批了20所學科類線下培訓機構，其中海淀區(qū)1所、通州區(qū)4所、昌平區(qū)11所、大興區(qū)2所、懷柔區(qū)1所、延慶區(qū)1所。可以發(fā)現(xiàn)，除了海淀區(qū)，其余新審批的機構全部位于郊區(qū)。
這與“雙減”壓減學科類校外培訓機構的初衷相符。在北京市西城區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)等中心城區(qū)，學科類培訓機構被認為已經(jīng)飽和，現(xiàn)有機構尚需轉型或關停，更難以審批新的機構。
這20所新審批機構中，基本上都是“營改非”，比如北京市通州區(qū)美森諾珂學科培訓學校于10月21日獲批，其前身是去年10月才注冊成立的北京美森諾珂培訓學校有限公司，但其已經(jīng)營多年，此前以北京美森文化發(fā)展有限公司名義運營。三個主體身份的演變，可見校外培訓監(jiān)管政策的流變。
11月8日的中概股大漲中，線下機構的漲幅其實不高，樸新教育甚至還下跌4.18%，漲幅較大的是在線教育公司，其針對性的政策是“備改審”。
“最嚴的監(jiān)管政策也就這樣了”
相比于線下機構，學科類在線教育公司數(shù)量明顯偏小。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至11月，國內(nèi)共有263個線上學科類培訓機構，“雙減”以來壓減率近50%。
“據(jù)我所知，有的在線教育公司并沒有提交‘備改審’材料，決定退出這個行業(yè)。”一名在線教育公司人士告訴21世紀經(jīng)濟報道。
今年9月，教育部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，部署“備改審”。通知要求，2021年底前完成對已備案線上學科類培訓機構的審批工作，并同步建立相應的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學許可證及相關證照前，現(xiàn)有線上機構應暫停新的招生及收費行為。
2019年，教育部等六部門已要求學科類校外培訓機構進行備案，此次“備改審”的范圍，就是此前備案的公司。
上述知情人士稱，“備改審”后將發(fā)放民辦非企業(yè)單位登記證書，與線下機構審批不同的是，還要對線上機構進行APP審核，截止時間都是2021年底。
“備改審”只是非營利運營的開始，相關的監(jiān)管紅線還包括禁止在周末、寒暑假補課，實行政府指導價，學科類與非學科類培訓剝離等。
“最嚴的監(jiān)管政策也就這樣了?！币患翌^部在線教育公司創(chuàng)始人11月8日晚上對記者表示。監(jiān)管底線完全顯現(xiàn)，或許也是中概教育股大漲的誘因之一。
非學科類培訓業(yè)務仍可以營利，但需要與學科類培訓的主體相剝離。一些地方規(guī)定，因非營利性培訓機構只能有一個主管部門，但非學科類營利性培訓機構可存在2個及以上行業(yè)主管部門。但兩類業(yè)務可以混合經(jīng)營，比如學科類培訓機構可以在周末將教室用作非學科類培訓。
在線教育同樣如此。網(wǎng)易有道此前已宣布將剝離K9業(yè)務，但網(wǎng)易有道CEO周楓此后告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這不代表網(wǎng)易有道不再運營K9業(yè)務。
擦邊球招生或將開始
值得推敲的是，為什么會在此時傳出非營利牌照將下發(fā)的消息。
這是一個敏感的時刻，往常，在線教育公司已經(jīng)開始寒假招生。但監(jiān)管政策要求，登記為非營利機構之前禁止招生和收費，這給機構帶來了資金壓力，更帶來了生源壓力。
相比之下，一家已經(jīng)完成“營改非”的線下機構工作人員告訴記者，他們已經(jīng)可以正常招生。
事實上，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，一些在線教育公司已經(jīng)為啟動招生摩拳擦掌。如果非營利牌照遲遲不予下發(fā)，或許會出現(xiàn)打擦邊球的違規(guī)招生現(xiàn)象。
即使在“雙減”政策發(fā)布后，違規(guī)招生現(xiàn)象仍未禁絕。一名在線教育公司銷售人員告訴記者，他們將學科類課程的名稱偽裝成家庭教育課程，通過微信點對點推送給老學員家長。
新的招生模式可能會是素質類課程與學科類課程捆綁銷售。截至目前，幾乎所有的在線教育公司都推出了素質類課程，比如猿輔導推出了猿編程、南瓜科學，作業(yè)幫推出了小鹿品牌的素質課，包括口才、編程、寫字、圍棋，網(wǎng)易有道推出了編程、國際象棋、思維、科學、音樂、美術，高途課堂推出了編程、記憶力、象棋等。
推出素質類課程，等于為存量用戶提供了更多選擇，也給機構創(chuàng)造了營利空間。
上述知情人士告訴記者，目前一些在線教育公司已經(jīng)開始素質類課程續(xù)報，同時附贈學科類課程“由于實行政府指導價后學科類課程價格會下降，所以作為贈品是可接受的。”
“等到了12月，學科類課程續(xù)報必須要啟動了，不管非營利牌照是否下發(fā)。”他說。
這有違規(guī)嫌疑。一些地方明確規(guī)定，不能早于本學科剩余20課時或新課開始前一個月收費。而由于寒假禁止補課，春季學期最早要明年2月才開始。
“雙減”明確禁止寒暑假補課，但也可能會被變相規(guī)避。上述知情人士介紹，規(guī)避的方式會是提供錄播課，同時配合輔導老師的小班直播答疑。這樣的模式已在本學期周末實行。
面對這樣的合規(guī)漏洞，在線教育公司完全可以按照“羊毛出在豬身上”的互聯(lián)網(wǎng)模式予以利用，通過學科類課程的剛需招生，通過素質類課程的利潤補貼學科類課程的虧損。屆時，將考驗監(jiān)管部門對學科類培訓非營利主體的監(jiān)管。
（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）
