■ 在招商引資過程中“不比政策比服務(wù)、不比區(qū)域比環(huán)境”，為落戶企業(yè)提供“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”式服務(wù)
■ 第七次全國人口普查結(jié)果顯示，這個山區(qū)縣人口總數(shù)增加了1800多人，外遷人口開始回流，城區(qū)街頭熱鬧起來了
□ 新華社《瞭望》新聞周刊記者梅永存彭張青
工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財力投入有限的老少邊山區(qū)縣市，能否培育起支撐地方經(jīng)濟良性發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的“造血”體系？閩西革命老區(qū)連城縣近年來探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造出多種類支柱產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為老少邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行有益探索。
連續(xù)獲評縣域十佳
連城縣是紅色搖籃、紅軍故鄉(xiāng)，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期屬閩西中央蘇區(qū)縣之一。
連城縣委書記詹崇仁介紹，2016年以來，連城縣依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢，采取換道超車方式，承接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶新材料、智能制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育出9條支柱產(chǎn)業(yè)鏈，外來落戶企業(yè)從25家增長到88家，開創(chuàng)革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。2018年至2021年，連城縣連續(xù)4年獲評福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。
連城縣支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的9條支柱產(chǎn)業(yè)鏈中，7條涉及不同類型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，另外兩條則為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展側(cè)重于新材料、智能終端及新型顯示器、鋰電池、新型建材、健康體育等新興優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
以體育產(chǎn)業(yè)為例，以愛的、康萊寶、渡遠(yuǎn)等企業(yè)為龍頭的專業(yè)化公司，正發(fā)力打造成全球最大的水上運動系列用品基地、全國最大的室內(nèi)體育健身器械生產(chǎn)基地。以地瓜產(chǎn)業(yè)為例，連城縣精深加工地瓜全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值現(xiàn)超百億，地瓜加工產(chǎn)品全國市場占有率超80%。
多措并舉促產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展
連城縣縣域經(jīng)濟發(fā)展異軍突起，經(jīng)濟總量雖不大，其發(fā)展勢頭及潛力卻引發(fā)外界關(guān)注。記者多次深入當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)及廠礦企業(yè)調(diào)研，探尋其經(jīng)濟發(fā)展路徑，發(fā)現(xiàn)該縣產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展與當(dāng)?shù)卣牡昧εe措息息相關(guān)。
以產(chǎn)業(yè)園拉動產(chǎn)業(yè)鏈。連城工業(yè)園區(qū)管委會主任黃養(yǎng)生介紹，連城縣近年來先后建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、鋰電池產(chǎn)業(yè)園、體育用品產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園等10個專業(yè)園區(qū)，
實施鏈?zhǔn)秸猩獭把渔湣?、強攻項目“補鏈”、集聚平臺“強鏈”，持續(xù)擴大支柱產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
福建賽特新材股份是一家國家火炬計劃重點高新企業(yè)，其生產(chǎn)的真空絕熱板產(chǎn)品全球市場占有率30%以上。賽特新材產(chǎn)業(yè)園前后投產(chǎn)了高阻隔軟包材料、真空設(shè)備、真空吸氣劑和干燥劑、玻璃纖維棉、冷鏈保溫箱共5個上下游配套項目，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的全配套生產(chǎn)，成功打造出以賽特為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。
“四園同建”促項目快速投產(chǎn)。連城縣在創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，同步實施了智慧園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和再生園區(qū)建設(shè)，以提高園區(qū)承載能力，提升園區(qū)服務(wù)能力，實現(xiàn)新簽約引進項目快速落地、快速投產(chǎn)。
通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、引進新項目、嫁接新股東等方式，連城縣對遺留的僵尸企業(yè)進行清理，盤活26家企業(yè)閑置土地共1780畝、廠房約26萬平方米，等同于在原荒廢園區(qū)上再生了一個新園區(qū)。
福建渡遠(yuǎn)戶外運動用品有限公司通過司法拍賣，接盤連城工業(yè)園區(qū)一家僵尸企業(yè)，通過改造，土地利用率由18%提高到96%，實現(xiàn)土地利用最大化。2020年10月開工建設(shè)后，這家企業(yè)當(dāng)年12月即建成投產(chǎn)，今年前9個月生產(chǎn)皮劃艇近25萬艘，成為全國最大的塑料皮劃艇生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品95%出口歐美等國家和地區(qū)。
一企一策精準(zhǔn)扶助。連城縣實施一企一策，扶持落戶企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、上市融資，推動龍頭企業(yè)做大做強。連城縣中觸電子有限公司在一企一策政策支持下，引進宇文浩電子、匯東光電、世波光電、浩宏光電等上游配套企業(yè)，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。
為推動中觸電子新型智能顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)柔性功能片生產(chǎn)零的突破，連城縣預(yù)留40畝建設(shè)用地，扶持這家企業(yè)上馬大尺寸觸摸顯示屏項目，同時引進載誠新材料有限公司納米薄膜功能片生產(chǎn)項目，全力打造“觸控屏-電子元器件-智能終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，推動新型顯示器及智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成新型顯示研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
綜合服務(wù)是優(yōu)勢。連城縣在招商引資過程中“不比政策比服務(wù)、不比區(qū)域比環(huán)境”，為落戶企業(yè)提供“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”式服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈金融授信、信用貸、流水貸、訂單貸解決企業(yè)融資難題；讓高端人才安家大城市，工作在連城，通過提供生活補貼，解決落戶企業(yè)引才、留才難題；多措并舉，解決落戶企業(yè)在用地、用工方面的痛點和難點。連城工業(yè)園區(qū)還探索設(shè)立保稅倉庫和海關(guān)監(jiān)管倉庫，為賽特、渡遠(yuǎn)、愛的、康萊寶、航凱等外向型企業(yè)提供出口便利。
利用工業(yè)園區(qū)與城區(qū)相鄰優(yōu)勢，探索實施園區(qū)治理社區(qū)化，將企業(yè)員工及生活區(qū)分片區(qū)納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，通過網(wǎng)格化管理等方式，為企業(yè)員工及子女提供教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，使落戶企業(yè)集中精力投入生產(chǎn)。
集優(yōu)成勢走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路
詹崇仁說，連城的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅蔀楦锩蠀^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，也為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)，這是連城縣的一大優(yōu)勢。政府多措并舉為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了保障，這是連城縣另外一大優(yōu)勢。兩大優(yōu)勢有機融合，最終集優(yōu)成“勢”，讓落戶企業(yè)安心生產(chǎn)、員工安心工作、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，促成連城眾多支柱產(chǎn)業(yè)鏈做實做大做強。
詹崇仁告訴記者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念變革和近年來的經(jīng)濟發(fā)展成果讓本地群眾意識到，革命老區(qū)也可以依靠自身發(fā)展“骨頭長肉”了，對連城的未來發(fā)展更有信心了。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，這個山區(qū)縣人口總數(shù)增加了1800多人，外遷人口開始回流，城區(qū)街頭熱鬧起來。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院趙迪博士說，山區(qū)縣域發(fā)展有其自身先天劣勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。山區(qū)縣域支柱產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展？借鑒連城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，須從四個方面入手：
一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能促進勞動力回流，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)降低勞動力成本和減少內(nèi)陸地區(qū)勞動力外流雙重作用，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟帶來生產(chǎn)要素、人才資源和市場需求，有利于形成和強化內(nèi)陸地區(qū)，尤其是山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展資源的區(qū)域均衡和合理配置。
二是深挖山區(qū)資源潛能。山區(qū)在地勢、氣候、文化等資源上具有獨特優(yōu)勢，尤其適合做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、文旅融合等產(chǎn)業(yè)文章，實現(xiàn)山區(qū)“溝流金、谷淌銀、灣聚財、川招寶”。
三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)人員活力。勞動力大量外流一直是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要瓶頸。近幾年，為了補齊內(nèi)陸地區(qū)人才短板，國家從政策層面激勵農(nóng)民工攜資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是山區(qū)縣里值得重視的人力資本。
四是制定科學(xué)有效規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是明確山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與方向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同區(qū)競爭最有效的手段。規(guī)劃時要全盤思考產(chǎn)業(yè)布局，避免注重單項產(chǎn)業(yè)而忽視產(chǎn)業(yè)協(xié)同，避免注重主體培育而忽視集群效應(yīng)。
(來源：新華社《瞭望》新聞周刊，11月9日新華社客戶端推出)
（文章來源：閩西日報）
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