| 改造后的江北寧馨園小區(qū) |
| 改造后的白云街道聯(lián)安小區(qū)一景 |
| 江北洪塘街道欣欣家園電梯安裝 |
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的攻堅之年。結(jié)合“我為群眾辦實事”，落實住建部和省廳老舊小區(qū)改造工作要求，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造42個項目已完工，建筑面積170.80萬平方米，197個小區(qū)在建，建筑面積1103.04萬平方米，全市整體開工率為103%，累計完成投資額約16.98億元。尤其是我市海曙區(qū)文昌花園老舊改項目中的“無障礙設(shè)施”被住建部列為“我為群眾辦實事”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重點項目聯(lián)系點；江北區(qū)桃源小區(qū)老舊改項目中的“適老、托幼及休閑設(shè)施”等解決了一批群眾“急難愁盼”的問題，把“老舊改”有效落實到“我為群眾辦實事”中去。寧波老舊小區(qū)改造，在攻堅克難中蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)向前推進。
■部門聯(lián)動破解難題
案例：南雅社區(qū)海怡花園建成于1999年12月，是寧波第一批花園式小區(qū)。但隨著時間推移，設(shè)施陳舊，已無法滿足居民對小區(qū)品質(zhì)要求。小區(qū)燃氣總閥設(shè)置在小區(qū)主入口，幾年前小區(qū)安裝門禁系統(tǒng)時考慮拓寬主通道，增加非機動車出入口，提出避開總閥門，靠居民樓增加通道，遭到周邊居民強烈反對，大門改造擱置。今年海怡花園小區(qū)列入老舊小區(qū)改造，大門改造項目再次成為居民關(guān)注焦點，但歷史問題如何解決，難題如何破解，亟待社區(qū)和業(yè)委會“破冰”。小區(qū)內(nèi)眾多居民強烈要求以改造為契機，對小區(qū)大門進行雙向通道改造，但小區(qū)大門處正好是煤氣總閥門所在處，要改大門就要移煤氣總閥門，這無疑給這項工程增加了工程量且涉及面更大。在既要滿足居民訴求，又不對改造計劃造成較大影響的前提下，社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會、黨員、“居民專家”多次組織開展民情協(xié)商會議，以“開放空間”形式民主協(xié)商、暢通反映渠道，充分發(fā)揮居民自治能力。在多方助力支持下，燃氣公司實地查看，專家會審，最終在社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會的努力下，煤氣總閥門移位工程已通過審批，小區(qū)大門單邊進出的歷史囧狀即將破解。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一個綜合性系統(tǒng)工程，需要多部門聚力共建。今年年初，市住建局以問題為導向，分別與市經(jīng)信局、市民政局、市廣電集團、國家電網(wǎng)寧波分公司、市通信管理局、市綜合執(zhí)法局、市垃圾分類辦公室等部門就車輛充電樁設(shè)置、適老化和片區(qū)化改造、小區(qū)智能化、電網(wǎng)管線規(guī)整、四網(wǎng)合一、垃圾分類點位和“搭把手”智能柜設(shè)置等問題進行座談協(xié)商。充分了解百姓需求，錯開百姓生活用電、用水、用氣的高峰時間進行管線牽引、水管改網(wǎng)等工作，及時通過小區(qū)群、信息欄、樓道等方式公布施工時間段，做好與百姓間的日常性溝通對接，嚴格規(guī)范實施文明施工。
■示范優(yōu)化再造精品
案例：文昌花園小區(qū)毗鄰伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)，建成于1999年，總建筑面積4.7萬平方米，共有居民264戶。小區(qū)空間局促，居民以老年人居多，存在市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善、雨污管網(wǎng)未分流、部分建筑外立面破損滲漏、無障礙設(shè)施不足、適老設(shè)施不完善等問題，一定程度上影響了居住品質(zhì)。針對小區(qū)暴露的問題，結(jié)合居民實際需求，街道和社區(qū)2020年初便對文昌花園舊改工作進行會診、協(xié)商和籌議，于今年6月項目正式動工，目前進度計劃約完成85%。計劃于年底竣工，擬打造成為人條人行步道、小區(qū)主干道、嵌入式居家養(yǎng)老站及“百歲粥坊”公益站為特色的適老型宜居社區(qū)。建成后，小區(qū)里將有無障礙停車位、休閑平臺、盆景園區(qū)等無障礙老年化設(shè)施，同時還預留了電梯井位。建成后，這里將成為老年人居家養(yǎng)老、休閑娛樂的美好家園！
據(jù)悉，為發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，針對2020年完工項目，市老舊小區(qū)改造辦評選出了海曙區(qū)錢東小區(qū)、江北區(qū)雙東坊等20個綜合示范項目，鄞州區(qū)明東小區(qū)等8個單項示范項目，鄞州區(qū)百丈街道等14個先進街道，充分調(diào)動了基層工作積極性，形成了比學趕超的良好工作態(tài)勢。
同時，開展市級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目“精品工程”創(chuàng)建，專門組織設(shè)計行業(yè)資深專家對2021年實施改造的文昌花園、明樓北區(qū)等44個創(chuàng)建項目進行評審，結(jié)合群眾身邊關(guān)鍵小事，對無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、托幼等進行優(yōu)化設(shè)計方案，提升改造效果，切實把我為群眾辦實事落實落細。
■電梯加裝迎難而上
案例：奉化長汀彌勒一苑位于長汀路與橋西岸路交叉口。2幢1單元在小區(qū)東南側(cè)，為多層住宅，單元層數(shù)6層，共8戶居民，住戶均為老年人。電梯加裝總費用48萬元，其中財政補助20萬元，其他28萬費用有單元業(yè)主按比例分攤。電梯加裝從申請到完工共歷時4個月，目前已經(jīng)交付使用。
今年5月初，長汀彌勒一苑2幢1單元全體業(yè)主同意申請加裝電梯，但在電梯加裝公示期間遭到北側(cè)4幢20多戶業(yè)主反對，并聯(lián)名上書不同意加裝電梯。該小區(qū)4幢為小高層，以電梯加裝后影響采光，噪音大等問題阻撓電梯加裝。
由于4幢業(yè)主的反對激烈，牽頭部門和長汀社區(qū)工作人員對4幢業(yè)主代表進行了耐心細致的面對面溝通，對白天上班不在家的業(yè)主采用夜間按家按戶上門走訪方式調(diào)解，動之以情，曉之以理，讓業(yè)主明白電梯加裝是利民工程，也是民生工程。
為了將采光及噪音問題影響降到最小，電梯加裝公司按照業(yè)主提出的要求讓電梯加裝公司多次調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計方案，由原來的離進門2.4米位置改為貼門頭安裝，采用630公斤的電梯，并改變了進出門的位置。
為了讓4幢業(yè)主更加了解加裝的電梯，帶領(lǐng)他們現(xiàn)場觀摩及試乘了廣平小區(qū)、橋東岸路和橋西岸路幾個已完工的項目。讓該幢業(yè)主明白電梯采用是鋼化玻璃材質(zhì)，對采光基本不影響，電梯運行期間的噪音也很小。
不懈的努力為居民協(xié)調(diào)困難的工作得到了居民的肯定和認可。在電梯加裝即將完工的時候，居民自發(fā)給牽頭部門、長汀社區(qū)、電梯加裝公司贈送了錦旗。
高低層住戶意見難統(tǒng)一始終是阻礙加裝電梯項目有效落地的主要癥結(jié)。為此，相關(guān)部門多措并舉求突破。今年7月出臺了《關(guān)于進一步深入推進既有住宅加裝電梯的試點意見》，同時抓緊開展我市加裝電梯管理辦法完善工作，目前正征求各地和相關(guān)部門意見。為了增加政策知曉率和信息透明度。市住建局官網(wǎng)還開設(shè)專欄公示了服務(wù)指南、費用分攤參考比例等群眾普遍關(guān)心的政策信息。在各方的努力下，各地正加快步伐，鄞州區(qū)有49臺正集中征求意見，北侖、余姚、寧海等地都有集中項目推進，努力爭取年底前完成省廳下達目標。
■污水零直排“同步改”
案例：寧徐小區(qū)位處鄞州區(qū)明樓街道，是1996年交付使用的老住宅小區(qū)。小區(qū)在改造前基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，存在地下雨污管網(wǎng)混排、管道沉降破損、化糞池堵塞現(xiàn)象，且小區(qū)地面標高較低，大雨天氣經(jīng)常出現(xiàn)小區(qū)進水，居民蹚水進家門的情況。
為徹底解決寧徐小區(qū)地下管線問題，明樓街道將寧徐小區(qū)列入2021年老舊小區(qū)改造范圍。通過檢測，發(fā)現(xiàn)小區(qū)地下老管道為老式的水泥瓦筒管，且多有破損、錯位現(xiàn)象，無修復可能性，又因?qū)幮煨^(qū)整體較小，因此采用整體翻新管道方法進行改造，整個小區(qū)新做雨、污水管，匯入主管道后接入大市政管道排出。
本次老舊小區(qū)改造總投資約657萬元，其中管網(wǎng)改造投入約339萬元。改造本著“共謀、共建、共管、共享”的原則，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，成立老黨員、村民、熱心居民共建小分隊，全過程加入小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施治理。通過最多改一次，對小區(qū)的地下管網(wǎng)調(diào)整管網(wǎng)標高，進行重新鋪設(shè)；對建筑本體的雨污管道進行分流改造；對小區(qū)退紅沿街管網(wǎng)進行全面改造；對垃圾清洗點位進行徹底改造。目前，項目已竣工驗收。本次改造按照五水共治要求，使寧徐小區(qū)真正達到雨污分流，營造和美家園，努力把“民生工程”打造成為“民心工程”。
2021年鄞州區(qū)污水零直排和老舊小區(qū)同步改造項目包括新河花園、彩虹新村等共31個，涉及建筑面積約248萬平方米，總投資額約16000萬元，管道長度約125千米，立管長度約112千米，截污井數(shù)量約2.1萬個。
為貫徹落實市委、市政府加快補齊生態(tài)環(huán)境治理短板的要求，我市以全域建設(shè)“無廢城市”為目標，建立了市、區(qū)兩級生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建問題庫，市、區(qū)兩級共同推進、合力攻堅。同時，我市生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，努力營造“齊抓共管、全民參與”的良好氛圍，嚴格問題整改，全力消除我市老小區(qū)雨污合流的生態(tài)環(huán)境問題。
展望 2022年我市將堅持建管并舉，加快長效機制落實，強化質(zhì)量監(jiān)管，注重文明施工，同時深入開展試點，有序滾動改造。為進一步全面深入推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)工作機制，提前做好后續(xù)政策研究和儲備，開展類老舊小區(qū)競爭性改造試點工作，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進滾動改造。
（文章來源：寧波日報）
