“醞釀”了8個月，央行于11月8日晚間官宣了碳減排支持工具。除了精準(zhǔn)直達(dá)的資金支持機(jī)制，央行還強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排。一時間，誰將成為央行碳減排支持工具的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就碳減排支持工具答記者問提到，“要求金融機(jī)構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些信息進(jìn)行核實驗證，接受社會公眾監(jiān)督?！?/p>
如果需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對信息進(jìn)行核實驗證，那么哪些第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具備核實驗證資質(zhì)？央行并未明確。據(jù)知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道透露：“央行碳減排支持工具正式文件尚未發(fā)布，屆時具體規(guī)定還以正式文件為準(zhǔn)?！币簿褪钦f，央行碳減排支持工具政策文件落地可期。
全球氣候相關(guān)財務(wù)信息披露成趨勢
“實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和碳中和，不僅需要能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和低碳技術(shù)的發(fā)展，更需要金融和資本市場的轉(zhuǎn)型，將氣候風(fēng)險和機(jī)遇納入財務(wù)績效和估值評價體系中，并引領(lǐng)資金有效投入到低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)中?！盡SCI ESG與氣候研究高級分析師郭思平對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，央行最新的政策發(fā)布，與國家雙碳計劃的頂層戰(zhàn)略與計劃相互呼應(yīng)，展示了中國在氣候變化領(lǐng)域的國際擔(dān)當(dāng)，不但有戰(zhàn)略層面的目標(biāo)設(shè)定與承諾，也有戰(zhàn)術(shù)層面的執(zhí)行推進(jìn)。
近年來，全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)氣候相關(guān)財務(wù)信息的披露要求。
據(jù)郭思平介紹，加強(qiáng)包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)的氣候相關(guān)財務(wù)信息披露成為了聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)上熱議的焦點(diǎn)，全球范圍內(nèi)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)氣候相關(guān)財務(wù)信息披露的政策也密集出臺。如我國央行于七月發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》等首批綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。這不僅將有效帶動了金融機(jī)構(gòu)開展披露，也將充分發(fā)揮政策示范效應(yīng)，帶動更多的利益相關(guān)方主動進(jìn)行氣候相關(guān)財務(wù)信息披露。
同時郭思平也觀察到，現(xiàn)行的披露要求也在逐步細(xì)化當(dāng)中。比如氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組(TCFD)近期發(fā)表了一個新的報告，建議所有的金融機(jī)構(gòu)使用前瞻性的指標(biāo)來衡量和披露其投資組合是否與《巴黎協(xié)議》的目標(biāo)保持一致。
申請?zhí)紲p排支持工具需第三方核驗
央行公布的碳減排支持工具通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，按貸款本金的60%提供資金支持。根據(jù)中泰證券研究所所長、 CFA 中泰金融組負(fù)責(zé)人戴志鋒測算，明年銀行的碳減排貸款投放規(guī)模在2-3萬億元。
央行在官網(wǎng)信息中強(qiáng)調(diào)了申請?zhí)紲p排支持工具的金融機(jī)構(gòu)需提高對企業(yè)碳減排相關(guān)信息的掌握程度。對此，中國銀行研究院研究員汪惠青對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，根據(jù)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)要想獲得央行的資金支持，需要在企業(yè)碳核算、披露、核查等方面開展更多精細(xì)工作。這一舉措有利于發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介作用，從資金源頭進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)將碳核算、披露等工作落實到實處，向企業(yè)和公眾傳遞綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念。
具體來看，央行提到銀行在申請?zhí)紲p排支持工具過程中，可能涉及評估認(rèn)證的有兩處。
一是：金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。
二是：金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實驗證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實性。
商道縱橫總經(jīng)理、商道融綠董事長郭沛源對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者解釋，首先，雖然央行介紹金融機(jī)構(gòu)可以參考專業(yè)報告計算碳減排量，但是也不排除金融機(jī)構(gòu)為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可信度可能直接委托第三方計算環(huán)境效益，出具認(rèn)證的報告。
其次，金融機(jī)構(gòu)要做環(huán)境信息公開，就是說把碳減排的效應(yīng)需要公布出來，需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)計算，央行會同有關(guān)部門委托專業(yè)第三方來去做核驗。“這無疑也會涉及到第三方，但是央行還沒具體公布如何去核驗，可能要看申請的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量的情況，到底是按項目成熟一個核驗一個，還是分批次核驗。”郭沛源表示。
評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要符合哪些要求
雖然央行并未公布第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具備核實驗證資質(zhì)，但是業(yè)內(nèi)對此亦有自己的理解。
中央財財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員劉楠對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，央行只公布了需要第三方參與，但是并沒有明確哪些評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)符合要求。參考此前綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(簡稱“綠標(biāo)委”)發(fā)布的《綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化評議操作細(xì)則(試行)》(以下簡稱《操作細(xì)則》及配套文件)里提及的第三方評估機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)可見一斑。
今年9月24日，綠標(biāo)委發(fā)布了《操作細(xì)則》及配套文件。這對于規(guī)范綠色債券評估認(rèn)證行業(yè)，推動我國綠色債券市場高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式意義。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，《操作細(xì)則》及配套文件旨在規(guī)范綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，培育一批獨(dú)立、專業(yè)、有市場聲譽(yù)的第三方機(jī)構(gòu)。有利于提升國內(nèi)綠色債券市場質(zhì)量，推動行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，打造中國綠色債券在國際市場的品牌和影響力。
根據(jù)《操作細(xì)則》及配套文件重點(diǎn)從三方面規(guī)范評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，督促其專業(yè)、規(guī)范、獨(dú)立開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
一是多維度量化執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。
二是多元化引入?yún)⑴c評議機(jī)構(gòu)，遵循“市場事、市場議、市場決”原則。
三是多環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)檢查，督促評估認(rèn)證業(yè)務(wù)專業(yè)規(guī)范開展。
一名業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道解釋，根據(jù)目前市場上評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)狀況，要符合央行和金融機(jī)構(gòu)各方面要求，具備相關(guān)資質(zhì)，且熟悉金融業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)并不太多，約十多家。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
標(biāo)簽： 綠色金融 工具 央行 機(jī)構(gòu) 利好 文件 落地 金融機(jī)構(gòu) 成為
