2020年，北京20條地鐵線平均運營成本達13.06元/人次，比2019年的7.82元/人次大幅上漲67.01%。近日，北京城市軌道交通三個主要運營商——北京市地鐵運營有限公司(以下簡稱“北京地鐵運營公司”)、北京京港地鐵有限公司(以下簡稱“京港地鐵”)和北京市軌道交通運營管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)分別公布了2020年企業(yè)成本數(shù)據(jù)，依其數(shù)據(jù)計算，得出上述信息。
北京城市軌道交通領(lǐng)域的投資方北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(以下簡稱“京投公司”)人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，以北京地鐵運營線路為例，乘客乘坐地鐵實際平均支付票價約為4.5元/人次，剩余部分主要依靠政府補貼?！斑@相當(dāng)于，每位乘客乘坐一次地鐵，北京市政府要補貼8.5元左右，也就是說，票價只能覆蓋地鐵成本的三分之一左右，剩余三分之二需要政府補貼?！彼f。
上述三家公司運營著除北京西郊線、亦莊T1線、首都機場線之外，北京市所有軌道交通項目。數(shù)據(jù)還顯示，三家公司運營的20條地鐵線路成本費用合計達156.96億元，乘客進站量合計為12.02億人次，同比分別下降3.37%和42.13%。
一名軌道交通行業(yè)人士對《中國經(jīng)營報》記者分析稱，2020年，疫情導(dǎo)致客流量大幅下降，而地鐵運營相關(guān)的人工、電力、維修成本等費用支出則相對剛性，下降幅度很小，這是導(dǎo)致北京地鐵人均運營成本大幅提升的原因。
在進站量下降超四成的情況下，城市軌道交通運營成本卻與上年基本持平。以北京地鐵運營公司為例，2020年，其人工運營成本為50.71億元，僅比2019年的52.59億元下降2.57%；電力、維修、營運、安檢等業(yè)務(wù)成本為53.95億元，僅比2019年的54.79億元節(jié)約不到1億元。
一名參與過多地地鐵設(shè)計研究工作的人士對記者表示，國際范圍內(nèi)看，除了香港地鐵外，全球幾乎所有地鐵項目運營都是虧損的，需要依靠地方政府大量補貼，運營里程越長，所需補貼金額越多。京滬穗深等一線城市和東部部分省會城市地鐵已運行多年，進入維修高峰，經(jīng)營壓力普遍較大。此外，隨著國家對地鐵建設(shè)和運營標(biāo)準(zhǔn)的提高，相關(guān)安保、管理等方面的支出也在增加。
京投公司今年4月發(fā)布的2020年年度報告顯示，公司2020年共獲得104.63億元的補貼，其中運營虧損補貼達102.88億元。北京地鐵運營公司和軌道公司均為京投公司全資子公司。
北京公交集團也在近期公布了其下屬子公司北京公交有軌電車有限公司2020年成本費用情況，該公司運營北京有軌電車西郊線。數(shù)據(jù)顯示，2020年西郊線乘客進站量443.91萬人次，公司成本費用達10061.59萬元，平均每人次運營成本為22.67元，比2019年的14.96元上漲51.54%。
運營壓力是城市軌道交通領(lǐng)域繞不過去的問題。城軌協(xié)會近日發(fā)布《城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”發(fā)展思路報告》(以下簡稱“《報告》”)稱，“十四五”期間預(yù)計中國城市軌道交通年均完成建設(shè)投資約6000億元，全國預(yù)計新增城市軌道交通運營里程3000公里，建設(shè)投資強度仍處于較高水平。同時，中國城市軌道交通項目和運營企業(yè)全生命周期經(jīng)濟效益普遍較差，部分地區(qū)政府甚至承擔(dān)了較大的債務(wù)風(fēng)險，未來長期還本付息面臨較大財務(wù)壓力，中國城市軌道交通面臨財務(wù)可持續(xù)挑戰(zhàn)。
《報告》統(tǒng)計稱，2019年全國軌道交通企業(yè)運營成本(不含大修更新)的中位數(shù)為1126.15萬元/公里，票務(wù)收入中位數(shù)556.37萬元/公里，缺口約為570萬元/公里。進入大修更新期的京滬穗深等軌道交通企業(yè)，運營成本更超過1500萬元/公里。
《報告》指出，部分城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃長遠(yuǎn)預(yù)見性不夠，財務(wù)可持續(xù)認(rèn)識不足。城軌協(xié)會建議城市軌道交通發(fā)展要從規(guī)模擴展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要合理規(guī)劃建設(shè)時機、科學(xué)選擇系統(tǒng)制式，根據(jù)發(fā)展階段特點確定投融資和運營管理模式。
北京市目前共有5家城市軌道交通運營商，其中，北京地鐵運營公司負(fù)責(zé)地鐵1、2、5、6、7、8、9、10、13、15號線及八通線、昌平線、房山線、亦莊線、S1線等15條線路運營；京港地鐵負(fù)責(zé)地鐵4號線、14號線、16號線和大興線運營，軌道公司負(fù)責(zé)燕房線、北京大興國際機場線運營。
此外，西郊線和亦莊T1線由北京公交集團負(fù)責(zé)運營，首都機場線由北京京城地鐵有限公司負(fù)責(zé)運營。
（文章來源：中國經(jīng)營報）
