《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》提出，2022年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)和國務(wù)院部門移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”。
時政要聞
國務(wù)院：推動政務(wù)服務(wù)從“掌上可辦”轉(zhuǎn)向“掌上好辦”
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》，就進(jìn)一步加強和規(guī)范全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦作出部署。
《建設(shè)指南》提出，2022年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)和國務(wù)院部門移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，移動政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，形成以國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端為總樞紐的全國一體化平臺移動端服務(wù)體系。
編制全國一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項全面納入清單管理，并建立動態(tài)更新機制，推動實現(xiàn)清單內(nèi)的事項“掌上可辦”。
在京津冀、長三角、川渝等區(qū)域開展試點，率先實現(xiàn)試點區(qū)域內(nèi)高頻政務(wù)服務(wù)事項在移動端“區(qū)域通辦”、“無感漫游”。
《建設(shè)指南》明確了全國一體化平臺移動端的總體架構(gòu)。
一是全國一體化平臺移動端的層級架構(gòu)包括國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端、國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端和各省(自治區(qū)、直轄市)省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端。國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端是全國移動政務(wù)服務(wù)的總樞紐。
二是全國一體化平臺移動端的技術(shù)架構(gòu)主要由基礎(chǔ)支撐層、應(yīng)用管理層和服務(wù)提供層組成，明確了政務(wù)服務(wù)平臺移動端基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐、服務(wù)應(yīng)用管理、服務(wù)提供等基本功能。
《建設(shè)指南》部署了強化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力、優(yōu)化移動端服務(wù)功能和方式等重點任務(wù)。要求充分發(fā)揮全國一體化平臺支撐作用，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理的要求，推動全國一體化平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和協(xié)同化、一體化服務(wù)。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺移動端功能，不斷豐富集成套餐式服務(wù)和“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”等應(yīng)用場景，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，持續(xù)提升移動政務(wù)服務(wù)便利化水平。
地方行動
上海：開展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點
近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《本市開展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點工作方案》。方案聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領(lǐng)域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，圍繞“六個全”，實施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程革命性再造。
方案提出將監(jiān)管對象依法依規(guī)納入事中事后監(jiān)管范圍，做到檢查全覆蓋、監(jiān)管無死角；對監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行梳理整合，實施集成化、標(biāo)準(zhǔn)化要素管理；改革優(yōu)化監(jiān)管程序，實現(xiàn)流程全鏈條、監(jiān)管全閉環(huán)；融合監(jiān)管規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管行為，實施一次檢查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒；健全審管銜接機制，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚治理、互認(rèn)共享。
方案提出主要任務(wù)：梳理相關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，梳理形成“一件事”綜合監(jiān)管事項清單；梳理相關(guān)事項對應(yīng)的監(jiān)管對象名錄，整合建立“一件事”綜合監(jiān)管對象名錄庫；梳理各部門實施監(jiān)管執(zhí)法時涉及的要素內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化集成為“一件事”綜合監(jiān)管要素；對涉及多個領(lǐng)域的同一監(jiān)管對象，開展“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查；對涉及多個監(jiān)管環(huán)節(jié)的同一監(jiān)管對象，實施“全程閉環(huán)、無縫銜接”的聯(lián)動監(jiān)管；統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管制度，根據(jù)綜合監(jiān)管頻次安排，統(tǒng)籌確定綜合監(jiān)管工作計劃；深化完善信用、風(fēng)險、分類、動態(tài)、隨機等監(jiān)管方式，推廣應(yīng)用移動監(jiān)管，優(yōu)化完善非現(xiàn)場監(jiān)管，打造智慧監(jiān)管模式。
貴州：5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于30%
人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合貴州省發(fā)展改革委、省財政廳等部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的實施意見》。
意見主要從營商環(huán)境“獲得信貸”指標(biāo)出發(fā)，圍繞保障合法權(quán)力度指數(shù)、優(yōu)化信用信息深度指數(shù)、擴大征信機構(gòu)覆蓋面和提高企業(yè)融資便利度指數(shù)4個方面，致力于解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，切實提升金融信貸服務(wù)質(zhì)量和水平。
意見提出力爭2021年辦理支小再貸款、再貼現(xiàn)累計不低于360億元。2021年普惠小微新增貸款同比多增，全年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)逐年增加。其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于30%，郵政儲蓄銀行增速不低于上年同期。2021年政府性融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費率不超過1%，服務(wù)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于50%，融資擔(dān)保余額實現(xiàn)同比增長。
意見指出引導(dǎo)金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)探索智能審批、線上放貸等金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，不斷優(yōu)化貸款審批流程，合理壓縮獲得信貸時間，提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率。
珠海：“英才計劃”購房可享五折優(yōu)惠
日前，《珠海市人才住房管理辦法》正式出臺。新政提出，經(jīng)認(rèn)定后的珠海市人才，可享受人才住房租金和售價按同區(qū)域同類型品質(zhì)市場商品住房的60%和50%優(yōu)惠。
新政中所指的人才是符合“珠海英才計劃”類別的人才、港澳優(yōu)秀人才以及其他特殊需要的人才。新政中所指的人才住房，是由政府投資或提供政策支持，限定套型面積、租售價格和處分條件等，面向符合資格條件的人才配租配售的住房。人才住房優(yōu)先面向符合資格條件的產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)。
《辦法》明確，人才住房分配包括面向個人配租配售和面向用人單位配租。面向個人配租配售的，由人才以家庭或單身居民名義提出申請；面向用人單位配租的，由用人單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后再由用人單位安排給符合條件的人員入住。一個家庭或個人只能申請租(購)一套人才住房。
個人承租人才住房租賃期限累計最長不得超過6年，首次租賃期限不超過3年。用人單位承租人才住房的，首次租賃期限不超過3年，在期滿前3個月內(nèi)申請續(xù)租，每次續(xù)租的租賃期限不超過3年。
根據(jù)《辦法》，人才住房的租金及售價，分別為同區(qū)域同類型品質(zhì)市場商品房的60%和50%，后續(xù)可根據(jù)本市人才、社會經(jīng)濟、房地產(chǎn)發(fā)展情況適時調(diào)整。人才住房配租(售)面積按人才類別劃分，最高為頂尖人才200平方米左右。
出售的人才住房在一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)。購房人自簽訂買賣合同之日起購房滿10年或年滿60周歲且購房滿7年后，1年內(nèi)可提出申請解除所購人才住房的封閉流轉(zhuǎn)。
深圳：靈活就業(yè)人員參?？勺孕羞x擇繳費基數(shù)
近日，深圳全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍門檻，符合條件的非深戶靈活就業(yè)人員可以自行選擇繳費基數(shù)，通過深圳市社保局官網(wǎng)線上辦理或前往各社保經(jīng)辦窗口辦理養(yǎng)老保險，自助服務(wù)終端對應(yīng)功能也將于近期上線。
以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主要包括以下幾類人群：無雇工的個體工商戶；未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員；依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；國家和我省規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。
非深圳戶籍人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費基數(shù)可在深圳市人民政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為2200元)至上年度廣東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%(目前為22941元)范圍內(nèi)自行選擇。繳費比例為20%，其中12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。
非深圳戶籍人員申請靈活就業(yè)參保繳費，還需注意廣東省外戶籍(不含港澳臺居民)靈活就業(yè)人員在廣東省首次參保時男已滿50周歲、女已滿40周歲的，需同時建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，待達(dá)到法定退休年齡時，可將在深圳繳納的基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移回待遇領(lǐng)取地。
此外，參保人如在同一時間既以職工身份繳費，又以靈活就業(yè)人員身份繳費的，應(yīng)及時停止以靈活就業(yè)人員身份的繳費，重復(fù)繳費時段以靈活就業(yè)人員身份所繳納的基本養(yǎng)老保險費按規(guī)定全額退回個人。
典型案例
廣州市場主體突破300萬戶，企業(yè)名稱住所經(jīng)營范圍實現(xiàn)自主申報
截至11月12日，廣州市市場主體總量突破300萬戶。今年前三季度，廣州市新登記市場主體52.44萬戶，其中企業(yè)34.81萬戶，新登記市場主體的數(shù)量和企業(yè)數(shù)量均居全省第一，新登記市場主體同比增長36.73%。
廣州實施跨部門業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將開辦企業(yè)涉及的多個部門22張申請表，整合為登錄一個平臺，一次認(rèn)證，一表填報，即可一步辦結(jié)申請營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶和銀行預(yù)設(shè)賬號開戶等事項。2020年2月起實施新開辦企業(yè)免費領(lǐng)取一套4枚印章；3月起新開辦企業(yè)統(tǒng)一免費領(lǐng)取稅務(wù)Ukey，廣州邁入開辦企業(yè)政務(wù)辦理“零成本”時代。
推行“三個自主申報”，實施企業(yè)名稱、住所(經(jīng)營場所)、經(jīng)營范圍自主申報，從制度層面有效解決了企業(yè)“核名難”“落地難”“登記難”等“辦照難”問題，大幅釋放名稱、場地資源。依托“三個自主申報”(企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍)和“人工智能+機器人”無人審批等創(chuàng)新領(lǐng)先改革成果，推行商事登記標(biāo)準(zhǔn)化、智能化“秒批”，提升審批效率。全市營業(yè)執(zhí)照商事登記智能“秒批”已達(dá)到60%以上。
廣州在全市范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，將中央層面設(shè)定523項涉企經(jīng)營許可事項以及廣東省設(shè)定的2項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)“證照分離”改革。直接取消審批的事項自2021年7月1日起停止實施，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。
南平市：“入學(xué)一件事”實現(xiàn)零證明零材料零跑動
南平市在全省率先推進(jìn)“入學(xué)一件事”改革，實現(xiàn)幼兒園和義務(wù)教育階段新生報名“零證明、零材料、零跑動”，每年及全市7.5萬名學(xué)生家長。
在入學(xué)材料方面，通過協(xié)調(diào)多方，先后對接不動產(chǎn)登記信息、常住人口信息、家庭戶人員信息、兒童預(yù)防接種信息等數(shù)據(jù)資源，打通了部門之間數(shù)據(jù)不能共享的堵點和難點。特別是向省衛(wèi)健委申請兒童預(yù)防接種信息數(shù)據(jù)接口，在全省率先實現(xiàn)了“兒童預(yù)防接種證明”入學(xué)免提交。
全力推動入學(xué)報名流程簡化，實現(xiàn)由“所有材料申請人提供”優(yōu)化為“系統(tǒng)后臺自動比對、自動核驗”，由線下排隊優(yōu)化為線上辦理。精簡報名流程后，凡可通過數(shù)據(jù)共享方式獲取的，不再要求提交紙質(zhì)材料，無需再到相關(guān)部門開具相關(guān)證明。
通過推進(jìn)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，可通過系統(tǒng)直接查看相關(guān)信息、進(jìn)行信息審批，實現(xiàn)無紙化辦理入學(xué)手續(xù)，大幅度削減事項辦理的人力物力成本。
開發(fā)市、縣兩級“入學(xué)一件事”申報審批系統(tǒng)，主要包括身份注冊認(rèn)證平臺、入學(xué)申報平臺、申報審批平臺、大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺等方面，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)辦件信息、平臺運行狀態(tài)、服務(wù)評價等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時歸集。
將“入學(xué)一件事”平臺接入“南平e政務(wù)”平臺，填報必要的身份信息后，平臺就能自動調(diào)用各部門共享的戶籍、房產(chǎn)、預(yù)防接種等相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行校驗，幾分鐘內(nèi)即可完成報名，在手機上實現(xiàn)入學(xué)報名“一次申報、一次辦理”。
廣州開發(fā)區(qū)：發(fā)行全國首支純商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品
11月10日，廣州開發(fā)區(qū)推出的3.0版知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、全國首支純商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品——“長城嘉信-國君-廣州開發(fā)區(qū)科學(xué)城知識產(chǎn)權(quán)商標(biāo)許可資產(chǎn)支持專項計劃”正式發(fā)行。
總發(fā)行規(guī)模為2.89億元，其中優(yōu)先A檔規(guī)模為1.88億元，票面利率為4.3%；優(yōu)先B檔規(guī)模為0.87億元，票面利率為4.9%。
此次項目的底層資產(chǎn)包括12家企業(yè)的58個商標(biāo)，涵蓋了新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，商標(biāo)總價值高達(dá)3.9億元。
至此，廣州開發(fā)區(qū)累計發(fā)行4支知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，融資額超10億元。
據(jù)悉，2019年9月廣州開發(fā)區(qū)發(fā)行了全國首支純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，幫助11家中小企業(yè)實現(xiàn)融資3.01億元，開創(chuàng)科技企業(yè)運用專利權(quán)在資本市場融資先河。
2020年8月，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣州開發(fā)區(qū)再次發(fā)行兩支知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為24家中小企業(yè)提供4.35億元融資資金。
相較于專利證券化，商標(biāo)證券化能適用于更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)行經(jīng)驗具有更高的推廣價值，得益于商標(biāo)的可延續(xù)性、可擴張性和增值性的特點，商標(biāo)權(quán)具備多輪證券化融資的條件，在每一輪證券清償期屆滿且支付完成后，若企業(yè)經(jīng)營良好，品牌價值提升，其商標(biāo)價值極可能得到進(jìn)一步提升。
作為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗的區(qū)域，廣州開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融方式，探索出一條貫穿科技型中小企業(yè)發(fā)展全生命周期的“投資基金—質(zhì)押融資—證券化—上市輔導(dǎo)—海外保險”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)全鏈條，五年來共幫助近400家中小企業(yè)融資超100億元。
成都高新區(qū)：首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報制”
日前，成都高新區(qū)發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)，該指數(shù)參照國家發(fā)改委、世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，以營商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展形成命運共同體、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成活力共振為目標(biāo)，突出成都高新區(qū)營商環(huán)境特色，構(gòu)建了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境和社會環(huán)境等6個一級指標(biāo)，以及29個二級指標(biāo)、118個三級指標(biāo)。經(jīng)綜合分析計算，本次成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為80.28，表現(xiàn)良好。
據(jù)了解，成都高新區(qū)6個一級指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境權(quán)重分別為35%、25%；創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境權(quán)重分別為10%。經(jīng)綜合分析計算，本次成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為80.28，總體表現(xiàn)良好。從6個一級指標(biāo)分項來看，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境的指數(shù)表現(xiàn)較好，分別為86.47、81.61。
在政務(wù)環(huán)境方面，成都高新區(qū)打造工程建設(shè)“一站式”審批審查服務(wù)中心，實現(xiàn)重大項目建設(shè)“拿地即開工”，試點“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓工業(yè)用地，一般社會投資項目審批時限壓減至60個工作日辦結(jié)。同時，還設(shè)置了企業(yè)開辦一站式綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)零費用、3.5小時、最多跑一次，在四川省率先開展“一業(yè)一證”改革，便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。
在市場環(huán)境方面，成都高新區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市層面關(guān)于外資準(zhǔn)入的相關(guān)政策外，積極制定出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，除負(fù)面清單外的領(lǐng)域不對外商投資作任何限制，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶，市場主體活躍度高。今年1-9月，成都高新區(qū)新注冊市場主體5.71萬戶，新注冊企業(yè)3.13萬戶。市場主體存量超27萬戶，企業(yè)超17萬戶。
在融資環(huán)境方面著力，成都高新區(qū)依托盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺，與金融機構(gòu)合作創(chuàng)新推出“成長貸”“園保貸”“股改貸”等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資支持政策，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。今年前9月，成都高新區(qū)政策性信貸產(chǎn)品累計放款16.80億元，同比增長16.18%。目前，成都高新區(qū)已構(gòu)建起債權(quán)融資、股權(quán)融資、增值服務(wù)三大服務(wù)體系，并建立了大數(shù)據(jù)融資信用模型。
在法治環(huán)境方面，成都高新區(qū)首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報制”，提升了知識產(chǎn)權(quán)案件的維權(quán)可能性與審查效率，并推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，完成執(zhí)法人員和檢查對象“兩庫”建設(shè)，推出“一站解紛4S店”，建立了包括行政執(zhí)法、司法審判、調(diào)解、仲裁等在內(nèi)的多元化糾紛解決機制，完善多元解紛機制與訴訟服務(wù)立體化體系。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
標(biāo)簽： 營商環(huán)境 人員 廣州 發(fā)行 產(chǎn)品 周報 證券化 商標(biāo) 門檻 深圳
