近日，省教育廳、省發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，做好校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)資金監(jiān)管工作，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費全部采用銀行托管模式監(jiān)管，防范“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生。新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者黃婷
預(yù)收費須由銀行托管
《辦法》指出，培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布辦學(xué)許可證、法人登記證書、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法、開設(shè)專戶的戶名、開戶銀行、投訴電話等信息。不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。
《辦法》強調(diào)，培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費的，須采用銀行托管模式開展資金監(jiān)管，并與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時將必要的交易信息提供至托管銀行。托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。培訓(xùn)機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認同意，托管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；培訓(xùn)機構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認的，托管銀行視為確認同意，履行資金撥付。
實行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)采取風(fēng)險保證金方式進行監(jiān)管。采取風(fēng)險保證金方式的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育或其他主管部門備案，開立風(fēng)險保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費的資金保障，不得用保證金進行融資擔(dān)保。保證金最低額度不得低于培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期(3個月)的費用總額。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在本省范圍內(nèi)自主選擇符合預(yù)收費資金托管條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開立唯一的預(yù)收費資金托管專用賬戶，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理，并報教育行政部門備案。培訓(xùn)機構(gòu)只能以本機構(gòu)預(yù)收費資金托管專用賬戶收費，預(yù)收費資金須全部進入資金托管專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的，應(yīng)全部歸集到資金托管專用賬戶。不得使用本機構(gòu)其他賬戶、個人賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費。要規(guī)范培訓(xùn)費的使用和管理，確保培訓(xùn)費收入主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。
預(yù)收費時間不得早于新課開始前1個月
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個月或60課時的費用，預(yù)收費時間不得早于新課開始前1個月。
培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用，培訓(xùn)機構(gòu)不得誘導(dǎo)中小學(xué)生家長使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費用。學(xué)員在課程開課前提出退費的，機構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。學(xué)員在課程開始后提出退費要求的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。
因收退費發(fā)生爭議可通過5種途徑解決
學(xué)員與培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，培訓(xùn)機構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。
學(xué)員與機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：(一)學(xué)員與機構(gòu)協(xié)商解決；(二)請求消費者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；(三)向有關(guān)行政部門投訴；(四)根據(jù)與機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；(五)向人民法院提起訴訟。
培訓(xùn)機構(gòu)因終止辦學(xué)、合并、分立、變更舉辦者等原因需變更或撤銷預(yù)收費資金托管專用賬戶及信息的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序進行辦理。培訓(xùn)機構(gòu)在完成賬戶變更或撤銷后15個工作日內(nèi)，以書面形式告知培訓(xùn)機構(gòu)的主管部門和登記機構(gòu)。
培訓(xùn)機構(gòu)申請終止辦學(xué)的，應(yīng)向托管銀行申請撤銷本機構(gòu)的資金托管專用賬戶。申請撤銷賬戶須向托管銀行提交撤銷預(yù)收費資金托管專用賬戶的書面申請和教育行政部門確認其終止辦學(xué)的證明材料。
培訓(xùn)機構(gòu)申請終止辦學(xué)的，其預(yù)收費資金托管專用賬戶的存款應(yīng)優(yōu)先用于退還學(xué)員的學(xué)費和其他費用、支付本機構(gòu)教職員工的工資及繳納的社會保險費用、培訓(xùn)場地租用經(jīng)費，維護學(xué)員和教職員工的合法權(quán)益。
教育行政部門對培訓(xùn)機構(gòu)實施差異化監(jiān)管
根據(jù)《辦法》，教育行政部門對培訓(xùn)機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預(yù)收費風(fēng)險低的可減少檢查頻次；對退費投訴集中、預(yù)收費風(fēng)險高的進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。
在預(yù)收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
《辦法》強調(diào)，各市縣要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作。教育行政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解；市場監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為；稅務(wù)部門負責(zé)對校外培訓(xùn)機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法違法行為依法查處；人民銀行、銀保監(jiān)局、地方金融管理部門負責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作；政府其他相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，對本規(guī)定的實施履行相應(yīng)管理職能。
培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法的，可依法依規(guī)視情節(jié)輕重予以責(zé)令限期改正并警告、退還所收費用、沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
（文章來源：南國都市報）
標(biāo)簽： 機構(gòu) 預(yù)收費 銀行 監(jiān)管 托管 模式 辦法 教育廳 部門 印發(fā)
