保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是保護(hù)消費(fèi)市場。今年，省人大常委會對《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(以下簡稱“省辦法”)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。11月29日，省人大常委會聽取執(zhí)法檢查情況報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為廣東省行政部門消保力量配置短板較為明顯，各級消費(fèi)者委員會仍有缺位，法規(guī)部分內(nèi)容滯后于社會發(fā)展，建議各職能部門加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益力度，并根據(jù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快修法步伐。
近五年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近20億元
廣東是人口大省、消費(fèi)大省，依法做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，有利于加快打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，省政府高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，成立了由省市場監(jiān)管局為牽頭單位、27個部門和單位組成的省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
全省各有關(guān)部門依法履職維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級法院依法受理及時審理案件，近五年，全省法院系統(tǒng)審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件4.29萬件。全省各級消費(fèi)者委員會受理投訴159.78萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失19.59億元，連續(xù)多年位居全國第一，并聚焦食品安全、未成年人保護(hù)、共享單車、個人信息保護(hù)等民生熱點(diǎn)問題提起消費(fèi)民事公益訴訟12件，判決勝訴9件，在全國消協(xié)組織位列第一。2019年至今年9月，全省市場監(jiān)管部門完成食品抽檢171.55萬批次，不合格發(fā)現(xiàn)率2.26%，共公布4870期食品監(jiān)督抽檢信息。
值得關(guān)注的是，圍繞消費(fèi)維權(quán)投訴熱點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，執(zhí)法檢查組對“預(yù)收款經(jīng)營行為”“強(qiáng)迫、誘導(dǎo)、強(qiáng)制搭售等交易”“人身傷害、殘疾或死亡賠償”“侵害人格尊嚴(yán)或者侵犯人身自由”等四類投訴舉報(bào)總體處理情況進(jìn)行了核查。近五年，12345平臺受理上述四類投訴舉報(bào)的工單數(shù)分別為16.87萬件、3.75萬件、3351件、491件，按時辦結(jié)率分別為91.67%、94.14%、95.67%、79.02%，服務(wù)滿意率分別為62.69%、64.52%、35.39%、46.44%，個別消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域的群眾滿意度較低。
對網(wǎng)約車等消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域監(jiān)管仍有缺失
報(bào)告也明確了法律實(shí)施中存在的主要問題，包括：行政部門執(zhí)法能力有待加強(qiáng)、協(xié)作機(jī)制有待健全；各級消費(fèi)者委員會仍有缺位；法規(guī)部分規(guī)定難以落地見效；法規(guī)部分條款內(nèi)容滯后等。
與量大面廣的消費(fèi)糾紛投訴和消費(fèi)維權(quán)工作相比，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力量不足。報(bào)告指出，與兄弟省市相比，廣東省行政部門消保力量配置短板較為明顯，不能適應(yīng)所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)。同時，對預(yù)付款消費(fèi)、網(wǎng)約車、物業(yè)管理、長租公寓、新能源汽車、金融衍生產(chǎn)品等社會各界反映較為強(qiáng)烈的消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的監(jiān)管仍有缺失和不足。
目前，廣東省各級消委會組織建設(shè)也較為薄弱，部分市、縣(區(qū))未依法成立消委會或配備必要的人員經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省省市縣(區(qū))僅設(shè)立消委會機(jī)構(gòu)137個，21個地市中，僅有廣州、深圳、佛山、韶關(guān)、惠州、湛江、中山等市獨(dú)立設(shè)置消委會，其他則與市場監(jiān)管局消?？频群鲜疝k公。
執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，“省辦法”的法規(guī)部分條款內(nèi)容存在滯后，部分規(guī)定與上位法不一致。近年來，網(wǎng)約車、直播帶貨、大數(shù)據(jù)“殺熟”、網(wǎng)絡(luò)游戲、“預(yù)付式+消費(fèi)貸”等成為消費(fèi)糾紛熱點(diǎn)難點(diǎn)，但“省辦法”尚無明確條款予以規(guī)范。
建議增加網(wǎng)約車、網(wǎng)游監(jiān)管規(guī)定
對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題，報(bào)告建議，各級政府要依法建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，推動部門間的橫向縱向聯(lián)動，加強(qiáng)行政部門與司法部門的對接，強(qiáng)化消費(fèi)糾紛調(diào)處專業(yè)化協(xié)作和消費(fèi)糾紛跨地區(qū)、跨行業(yè)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。同時，加強(qiáng)相關(guān)職能部門執(zhí)法能力建設(shè)，依法設(shè)立各級消費(fèi)者委員會并健全其組織。
報(bào)告還建議，要根據(jù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快修訂“省辦法”。明確“省辦法”的適用范圍，細(xì)化生活消費(fèi)的范圍，如醫(yī)療急救、學(xué)歷教育等消費(fèi)行為能否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)予以明確。同時，要規(guī)制新型消費(fèi)糾紛，增加預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管規(guī)定，增加直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，增加網(wǎng)約車監(jiān)管規(guī)定，增加網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管規(guī)定等。
（文章來源：羊城晚報(bào)）
標(biāo)簽： 人大常委會 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 執(zhí)法檢查 法規(guī) 消費(fèi) 糾紛
