據(jù)央視新聞，海關總署公布，自12月1日起，海南自由貿易港洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度，將擴大到?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)試點。通過實施自貿港“零關稅”和加工增值貨物內銷出區(qū)享受免征關稅等優(yōu)惠政策，進一步加快通關速度、降低企業(yè)成本，提高跨境貿易便利化水平，推進海南自由貿易港全島封關運作。
來源：海南省政府網微信公眾號
據(jù)《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前的重點任務第一項就是，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。根據(jù)海南自由貿易港建設需要，增設海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
其中“一線”放開，即在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區(qū)之間設立“一線”。在確保履行我國締結或參加的國際條約所規(guī)定義務的前提下，制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進出，海關依法進行監(jiān)管。制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。
來源：海南自由貿易港微信公眾號
“二線”管住，即在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)(以下簡稱“內地”)之間設立“二線”。貨物從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規(guī)定辦理相關手續(xù)，照章征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。對鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
鼓勵類產業(yè)包括哪些？今年1月27日，國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄(2020年本)》，結合海南省實際，在國家現(xiàn)有產業(yè)目錄中鼓勵類產業(yè)的基礎上新增14大類、143個細分行業(yè)。其中，包括新能源汽車制造、5G和6G技術開發(fā)及商業(yè)化應用等。
根據(jù)《海南自由貿易港建設總體方案》，全島封關運作前，海南自貿港“零關稅”政策通過“一負三正”清單管理實施，即企業(yè)自用生產設備的負面清單，以及營運用交通工具及游艇正面清單、企業(yè)生產原輔料正面清單、島內居民消費進境商品正面清單。
目前，海南自由貿易港進口原輔料“零關稅”正面清單、營運用交通工具及游艇“零關稅”正面清單以及“零關稅”自用生產設備負面清單均已陸續(xù)出臺實施。
此前，洋浦保稅港區(qū)因率先實施“一線放開、二線管住”貨物進出境管理制度和加工增值內銷免關稅等政策，被稱為海南自由貿易港的“樣板間”。一系列政策及管理制度的先行先試，為園區(qū)內多家企業(yè)帶來發(fā)展機遇，尤其是以進口原料為主、關稅較高的企業(yè)。
海南澳斯卡國際糧油有限公司相關負責人在接受媒體采訪時表示，公司在洋浦保稅港區(qū)內投資的糧油加工項目自今年7月投產以來，累計完成加工增值業(yè)務95票，免征關稅約1758萬元。
據(jù)悉，此次被納入海南自由貿易港先行先試監(jiān)管試點的?？诳崭劬C合保稅區(qū)于今年5月獲批設立，位于海口市江東新區(qū)臨空經濟區(qū)，毗鄰?？诿捞m國際機場。
?？诳崭劬C合保稅區(qū)主要聚焦航空產業(yè)，重點發(fā)展飛機維修、保稅航材物流產業(yè)，兼顧發(fā)展航空租賃、航空培訓，并適時拓展保稅加工、跨境電商等業(yè)務。目前，?？诳崭劬C合保稅區(qū)內已有海口美蘭空港一站式飛機維修基地(一期)項目等多個重點項目。
海口綜合保稅區(qū)則是由原?？诒６悈^(qū)于2011年3月轉型升級為綜合保稅區(qū)，主要發(fā)展免稅品、國際貿易、現(xiàn)代物流、保稅加工、先進制造、融資租賃六大產業(yè)。
具體來看，免稅品產業(yè)已經成為海口綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，中免、深免、海免、王府井及關聯(lián)企業(yè)皆在?？诰C合保稅區(qū)集聚。此外，?？诰C合保稅區(qū)內上市公司還包括海馬汽車、金盤科技等。
（文章來源：上海證券報）
