近日召開的國務院常務會議部署了清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施，會議要求大企業(yè)應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。
臨近歲末，按慣例又是企業(yè)間債務清償?shù)母叻迤?。近兩年來，中小企業(yè)賬款和農民工工資問題經常在文件中一同提及，體現(xiàn)了政府對此事的高度重視。2020年7月國務院專門發(fā)布了《保障中小企業(yè)款項支付條例》。
受內外多種因素影響，近兩年經濟運行出現(xiàn)了新的壓力，從歷史經驗看，經濟壓力上行時期最容易形成復雜的債務關系，而中小企業(yè)在生態(tài)鏈中處于弱勢地位，往往最先受到沖擊。今年以來，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。本來一些中小企業(yè)已受到成本上升和需求平淡雙重擠壓，應收賬款問題如不能妥善解決，就可能成為壓倒它們的最后一根稻草。
拖欠中小企業(yè)賬款的主要有機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)。前者可能是因為“新官不理舊賬”的惡習，也可能是地方預算約束不強，上項目過多，最終收支出現(xiàn)缺口造成支付困難；后者則是大企業(yè)利用其產業(yè)鏈條上的強勢地位，對上下游的中小企業(yè)設置過于嚴厲的付款條件，如賬期過長、用商業(yè)匯票作支付工具，甚至直接拖欠款項。
對于前者，主要通過法治政府的建設，增強官員的履約意識，嚴格預算編制和執(zhí)行來解決；對于后者，也應該實行綜合治理。經濟是一個有機的整體，既有大企業(yè)，也有中小企業(yè)，它們之間是共生共榮的關系。大企業(yè)過度壓迫中小企業(yè)，惡化營商環(huán)境，增加社會運行成本，最終也將成為受害者。不拖欠中小企業(yè)賬款和不拖欠農民工工資一樣，是企業(yè)的基本社會責任，也是一條商業(yè)底線。
《保障中小企業(yè)款項支付條例》詳細列明了禁止行為。例如，機關事業(yè)單位一般在30日內支付款項，不得拖延竣工驗收，不得以法人代表或者主要負責人變更為由拒絕或延遲支付款項，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等等。條例第16條還規(guī)定，機關、事業(yè)單位應于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項詳細情況通過網站、報刊等方式公開，大型企業(yè)也應將相關信息在年報中公布或以其它方式向社會公示?？梢哉f，這個條例內容比較完備，既有具體數(shù)字標準，也有投訴解決機制，還有信息公開，當前重要的是多宣傳這一法規(guī)，強化輿論監(jiān)督，多曝光拖欠中小企業(yè)賬款這種“另類老賴”，提高法規(guī)的權威性，把法規(guī)真正落實好。
（文章來源：證券時報）
