城市存量土地如何二次開(kāi)發(fā)？今年以來(lái)，深圳東部多個(gè)項(xiàng)目給出了實(shí)踐答案。
華僑城深東集團(tuán)下屬企業(yè)在深圳東部重點(diǎn)推進(jìn)的系列項(xiàng)目陸續(xù)取得突破：
2021年5月深圳華僑城低碳城城市發(fā)展有限公司與坪西股份合作公司簽約，成為坪西項(xiàng)目首期正式合作方；11月，成為坪西項(xiàng)目二期意向合作方；2021年7月，深圳東部華僑城有限公司中標(biāo)布吉新城片區(qū)重點(diǎn)更新單元前期服務(wù)商；2021年5月，深圳華僑城荷坳發(fā)展有限公司推進(jìn)項(xiàng)目——荷坳舊村城市更新項(xiàng)目被列入龍崗區(qū)更新計(jì)劃；2021年3月，深圳華僑城低碳城城市發(fā)展有限公司成為龍崗區(qū)首個(gè)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目——坪西項(xiàng)目首期正式合作方；2021年1月，中標(biāo)坪山區(qū)燕子湖片區(qū)綜合發(fā)展前期咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目……
如今，在深東集團(tuán)強(qiáng)勁引擎的推動(dòng)下，深圳東部的一個(gè)個(gè)舊改項(xiàng)目呈現(xiàn)出“百花齊放”之勢(shì)。春華秋實(shí)，未來(lái)的深圳東部，將會(huì)變成什么樣呢？讓我們從這些項(xiàng)目中感受一下東部的未來(lái)。
華僑城深東集團(tuán)深圳舊改項(xiàng)目區(qū)位圖
坪西項(xiàng)目：龍崗區(qū)首個(gè)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目
位于國(guó)際低碳城拓展區(qū)的坪西項(xiàng)目，作為龍崗區(qū)首個(gè)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目，是深圳市龍崗區(qū)釋放空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型的重要試點(diǎn)。項(xiàng)目首期實(shí)施范圍涵蓋土地共計(jì)105.45萬(wàn)平方米，二期占地98.8萬(wàn)平方米。
2021年3月，深圳華僑城低碳城城市發(fā)展有限公司成功中標(biāo)深圳國(guó)際低碳城坪西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌首期項(xiàng)目，5月簽約成為該首期項(xiàng)目的正式合作方。11月，低碳城發(fā)公司順利簽約成為坪西項(xiàng)目二期意向合作方。
坪西項(xiàng)目現(xiàn)狀圖
代建的綠色廠(chǎng)房(規(guī)劃效果圖)
時(shí)光回溯到2012年，龍崗區(qū)委區(qū)政府正式將高橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整備項(xiàng)目和坪西片區(qū)土地整備項(xiàng)目合并為國(guó)際低碳城整備項(xiàng)目，積極推動(dòng)片區(qū)的土地拆遷及入庫(kù)工作。但由于項(xiàng)目歷時(shí)較久，利益主體眾多，存在較多的歷史遺留問(wèn)題，而且拆遷成本也在逐年上漲，從而導(dǎo)致政府主導(dǎo)的拆遷工作舉步維艱。因此，隨土地整備利益統(tǒng)籌新政策的出臺(tái)后，坪西項(xiàng)目在2016年被納入深圳土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目，正式開(kāi)啟了項(xiàng)目開(kāi)展“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、市場(chǎng)參與”的城市土地二次開(kāi)發(fā)新模式。
作為龍崗區(qū)首例土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目，坪西項(xiàng)目成為深圳市龍崗區(qū)釋放空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型的重要試點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目也將為如何破解土地及城市發(fā)展空間瓶頸立下一個(gè)標(biāo)桿。低碳城發(fā)公司希望通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，解決公共基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施難題，加快解決土地歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、相關(guān)權(quán)益人等多方共贏，促進(jìn)城市整體利益實(shí)現(xiàn)。
在坪西股份合作公司老董事長(zhǎng)蕭運(yùn)清看來(lái)，坪西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目涉及歷史遺留問(wèn)題且較為復(fù)雜，又事關(guān)村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，需要慎重選擇合作方?！叭A僑城作為央企，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與建設(shè)品質(zhì)。這與股份公司的目標(biāo)一致。”蕭運(yùn)清表示，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)反復(fù)溝通中表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)意和實(shí)力，增強(qiáng)了股份公司對(duì)于合作企業(yè)和項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的信心。
“我們看好華僑城集團(tuán)在片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也有理由相信該項(xiàng)目在華僑城團(tuán)隊(duì)和股份公司的共同努力下會(huì)盡快凸顯成效，真正成為股民看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)村股份公司集體經(jīng)濟(jì)與低碳城發(fā)展共贏?！笔掃\(yùn)清說(shuō)。
坪西項(xiàng)目建成后將極大地促進(jìn)坪西股份公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大股份公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高股民的分紅收入，也將進(jìn)一步增強(qiáng)片區(qū)居民的發(fā)展信心、引導(dǎo)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
布吉新城：打造“產(chǎn)城融合、城市修復(fù)”深圳樣板
布吉，是深圳市CBD與東部中心之間的重要連接點(diǎn)。布吉新城片區(qū)重點(diǎn)更新單元項(xiàng)目位于龍崗區(qū)布吉街道東站西片區(qū)，位于“布吉新城”重點(diǎn)片區(qū)核心區(qū)域。
布吉新城現(xiàn)狀鳥(niǎo)瞰圖
未來(lái)的布吉新城(規(guī)劃效果圖，最終以政府審批方案為準(zhǔn))
空中俯瞰整個(gè)布吉新城片區(qū)，一條承載著布吉人情懷與記憶的布吉老街貫穿其中。老街片區(qū)是布吉新城區(qū)位條件重要、現(xiàn)狀問(wèn)題集中、實(shí)施難度最大的片區(qū)，存在高密低品、交通擁堵、缺乏中心等問(wèn)題。
2021年7月，深東集團(tuán)以東部華僑城為主體成功中標(biāo)布吉街道布吉新城片區(qū)重點(diǎn)更新單元前期服務(wù)商。項(xiàng)目研究范圍約3.6平方公里，擬拆除范圍約1.45平方公里(最終以政府審批為準(zhǔn))。
布吉新城將是撬動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展的能量中樞，也是打造“龍崗西部綜合服務(wù)中心”絕佳之地，未來(lái)將與坂雪崗科技城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造成為“產(chǎn)城融合、城市修復(fù)”的深圳樣板。片區(qū)定位為“樞紐+商貿(mào)文化+綜合服務(wù)+居住配套”的樞紐活力新城：站城一體的立體城市樞紐、24小時(shí)活力的產(chǎn)城商業(yè)新核、新舊共存的人文活力高地、多元融合的宜居家園。今年3月，龍崗區(qū)召開(kāi)平方公里級(jí)重點(diǎn)城市更新單元和重點(diǎn)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目推介會(huì)，推出4個(gè)平方公里級(jí)重點(diǎn)更新單元和1個(gè)重點(diǎn)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。華僑城集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理倪征代表集團(tuán)參加了此次推介會(huì)，并表示華僑城將依托龍崗區(qū)“一芯兩核多支點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決推進(jìn)龍崗各重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)龍崗打造高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)城區(qū)。
大運(yùn)新城：共同托起后大運(yùn)時(shí)代的“國(guó)際大學(xué)新城”
規(guī)劃建設(shè)中的大運(yùn)新城，是深圳城市發(fā)展的一大核心區(qū)域。大運(yùn)新城歷經(jīng)大運(yùn)時(shí)代的“體育新城-活力新城”、后大運(yùn)時(shí)代的“國(guó)際大學(xué)新城”，遞進(jìn)式發(fā)展成“東部中心核心區(qū)、城市新客廳”，片區(qū)整體定位與能級(jí)不斷提升，創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展方向日益突出，城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。荷坳舊村城市更新項(xiàng)目位于龍崗區(qū)園山街道，大運(yùn)新城南片區(qū)，緊鄰大運(yùn)城市綜合交通樞紐及城市主干道龍崗大道，與龍崗區(qū)政府直線(xiàn)距離4.5公里，處于進(jìn)入龍崗中心咽喉位置。項(xiàng)目擬拆除用地面積為14萬(wàn)㎡，擬更新方向?yàn)榫幼?、商業(yè)等功能。
2017年12月，項(xiàng)目公司深圳華僑城荷坳發(fā)展有限公司成立，中標(biāo)成為村股份意向合作方。2021年5月，龍崗區(qū)城市更新和土地整備局正式發(fā)布《2021年龍崗區(qū)城市更新單元計(jì)劃第二批計(jì)劃》，該項(xiàng)目位列其中，此舉標(biāo)志著項(xiàng)目成功立項(xiàng)，并于7月底取得了計(jì)劃立項(xiàng)復(fù)函。目前項(xiàng)目正在進(jìn)行城市更新單元規(guī)劃申報(bào)、審批，未來(lái)項(xiàng)目將依托大運(yùn)綜合交通樞紐打造成為具有國(guó)際標(biāo)桿城區(qū)形象的TOD典范。
坪山：再造一個(gè)東部“華僑城”
今年1月，坪山區(qū)城市更新和土地整備局就坪山區(qū)燕子湖片區(qū)綜合發(fā)展前期咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，深圳華僑城股份有限公司下屬企業(yè)深圳華僑城華騰投資有限公司(下稱(chēng)“華騰公司”)中標(biāo)。
燕子湖現(xiàn)狀生態(tài)本底優(yōu)越
燕子湖項(xiàng)目地處坪山河中段，研究范圍5.5平方公里，被定位為坪山區(qū)最具活力的大灣區(qū)東部“山水會(huì)客廳·活力新中心”。該地自然環(huán)境優(yōu)美，獨(dú)具“看山、見(jiàn)田、擁河、攬湖”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，因其擁有大灣區(qū)第一座綜合類(lèi)自然博物館——深圳市自然博物館、燕子湖國(guó)際會(huì)展中心、坪山薩米醫(yī)院等大型公配設(shè)施，加之交通便利，足以承接坪山生產(chǎn)服務(wù)和高端生活服務(wù)，未來(lái)將成為服務(wù)坪山中心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的重要戰(zhàn)略區(qū)間。
根據(jù)規(guī)劃藍(lán)圖，這里將為坪山聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新稀缺的發(fā)明家、研究者、學(xué)生、藝術(shù)家、企業(yè)家、投資者，營(yíng)造科技與文化藝術(shù)交融的創(chuàng)新城區(qū)。同時(shí)，還設(shè)置國(guó)際會(huì)議交流中心、水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、藝術(shù)創(chuàng)新大道、高科技演藝展示平臺(tái)、特色生態(tài)公園等文化藝術(shù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化地標(biāo)集群化。為了打造無(wú)人駕駛的智能交通體驗(yàn)，片區(qū)將升級(jí)環(huán)湖體驗(yàn)設(shè)施，打造開(kāi)放共享、多樣復(fù)合、互動(dòng)參與的未來(lái)文化建筑新模板，發(fā)掘山水溝谷系統(tǒng)，以生態(tài)廊道串聯(lián)文旅地標(biāo)，打造新時(shí)代的公園城市典范。未來(lái)，這里將以“新基建、新城市、新產(chǎn)業(yè)、新治理、 新運(yùn)營(yíng)”為主題， 構(gòu)建數(shù)字化智慧城市系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，將文化融入商業(yè)，將生態(tài)融入生活，用科技創(chuàng)想未來(lái)，打造“都市美好生活集合地”。
華騰公司將延續(xù)華僑城生態(tài)宜居、文化藝術(shù)、品質(zhì)活力的基因，讓燕子湖項(xiàng)目融入智能智慧、科技創(chuàng)新品質(zhì)，成為別具一格的“商業(yè)+文化+科技+娛樂(lè)+旅游+生態(tài)”全新商業(yè)模式，對(duì)標(biāo)華僑城總部片區(qū)升級(jí)版，建成新一代“文化旅游+科技創(chuàng)新+新型城鎮(zhèn)化”示范區(qū)，將燕子湖片區(qū)打造成為立足灣區(qū)、面向世界的智慧城市先行區(qū)、前沿科技示范區(qū)、生態(tài)人文活力區(qū)。
觀(guān)察眼：
探路利益統(tǒng)籌，上下同欲者勝！
舊改項(xiàng)目，從來(lái)都是一塊硬骨頭，為什么幾年時(shí)間，深圳東部舊改項(xiàng)目能如此迅速地向前推進(jìn)？筆者走訪(fǎng)了深東集團(tuán)各個(gè)具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，歸根到底是一句話(huà)：深東人做到了——“上下同欲者勝”！
眾所周知，利益統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、市場(chǎng)參與”的原則，即由政府提供規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和啟動(dòng)資金，社區(qū)股份合作公司具體組織實(shí)施的新模式。這種模式通過(guò)采取“政府和社區(qū)算大賬、社區(qū)與開(kāi)發(fā)企業(yè)算小賬”的形式，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、企業(yè)三方共贏的局面。
以坪西項(xiàng)目為例，利益統(tǒng)籌項(xiàng)目涉及的土地問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題較為復(fù)雜，需要溝通的環(huán)節(jié)包括坪西股份公司、街道辦、區(qū)土地整備中心、規(guī)劃局、國(guó)資局等諸多部門(mén)，這里面還不包含通常項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所涉及的建設(shè)部門(mén)系統(tǒng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和問(wèn)題，低碳城發(fā)公司組織了一支專(zhuān)業(yè)而又有耐心的團(tuán)隊(duì)，深入到社區(qū)、街道辦、企業(yè)，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)、坪西股份公司的問(wèn)題，在這里面做好潤(rùn)滑、服務(wù)、銜接、落實(shí)等工作。
低碳城發(fā)公司始終與村股份公司、股民代表用心溝通，贏得大家的信賴(lài)與支持，深入村里，誠(chéng)意推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正做到為社會(huì)、為村民服務(wù)，與村民“打成一片”。
未來(lái)已來(lái)，將至已至。華僑城深東集團(tuán)將堅(jiān)持以華僑城集團(tuán)“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”創(chuàng)新發(fā)展模式為引領(lǐng)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，深耕深圳東部，讓一個(gè)個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，靜待開(kāi)花結(jié)果。
（文章來(lái)源：南方Plus）
