企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌將在明年取得重大突破，按照中央的要求，全國統(tǒng)籌實施之后，養(yǎng)老保險政策要做到“全國一盤棋”，專家認為，我國地域之間養(yǎng)老金的差距會進一步縮小。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正16日在北京出席企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作電視電話會議并講話。
會議指出，要突出重點任務(wù)，扎實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，做到“全國一盤棋”，更好保障勞動者與退休人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。武漢科技大學(xué)證券研究所所長董登新對第一財經(jīng)表示，這意味著2022年我國將要正式實施職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，這是一個重大突破。
“職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌之后，最高養(yǎng)老金和最低養(yǎng)老金水平的差距會逐漸縮小，這是大勢所趨。全國統(tǒng)籌后將實行統(tǒng)一的繳費標(biāo)準(zhǔn)、繳費基數(shù)和繳費比例，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的計算方法，這將逐漸消除地區(qū)之間的差異?！倍切抡f。
清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏此前對第一財經(jīng)表示，在養(yǎng)老保險改革的多項任務(wù)中，首要的是實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。近年來人口老齡化的加速造成了養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)負擔(dān)加重，地區(qū)之間人口流動使地方養(yǎng)老負擔(dān)不均衡，疫情下的減稅降費也加劇了養(yǎng)老保險基金的收支壓力，要求盡快推進職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
受疫情影響，2020年是我國社?；稹皽p收增支”的一年?！?020年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計50666億元，比上年減少8463億元，減少14.3%；基金支出合計57580億元，比上年增加3087億元，增長5.7%。
其中，年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存從2019年的5.5萬億元跌至2020年的4.8萬億，養(yǎng)老保險制度的財務(wù)穩(wěn)健性受到明顯壓迫，通過提高統(tǒng)籌層次來改善基金運行效率的訴求也更加迫切。
董登新認為，近年來我國已經(jīng)為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌做了一系列過渡性的準(zhǔn)備工作，包括建立中央調(diào)劑制度，國資劃轉(zhuǎn)充實社?；穑七M職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以及社保繳費由稅務(wù)統(tǒng)一征收，這些工作都已經(jīng)在2020年底基本完成。
據(jù)人社部通報，目前所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，考核驗收工作扎實推進。
會議指出，要加強全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金管理，確?；鸢踩?、調(diào)撥順暢，增強養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性和公平性。要建立中央和地方養(yǎng)老保險支出責(zé)任分擔(dān)機制，中央財政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步強化地方政府支出責(zé)任，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
全國統(tǒng)籌的難點是中央地方的責(zé)任分擔(dān)機制。長期以來往往是統(tǒng)籌提到哪一級，哪一級實際就成為最終的“出資人”和 “兜底人”，這是統(tǒng)籌層次難以提升的深層次原因，這其中存在上下級政府之間的博弈和一定的道德風(fēng)險。因此，全國統(tǒng)籌的制度設(shè)計要通過中央和地方合理的責(zé)任劃分來規(guī)避地方這些風(fēng)險。
董登新表示，職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌最核心的標(biāo)志就是由中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支，地方政府不再干預(yù)或者是不再插手職工基本養(yǎng)老保險基金的收支及相關(guān)的管理工作，但是實現(xiàn)這個目標(biāo)需要有一定時間的過渡，在養(yǎng)老金支付的分擔(dān)機制上，中央統(tǒng)籌為主基調(diào)，地方政府還需要承擔(dān)一部分轉(zhuǎn)制成本。
會議指出，要加強能力建設(shè)，提高政策制定、經(jīng)辦服務(wù)水平，加快建成全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)督考核，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度順利實施。
（文章來源：第一財經(jīng)）
