有著豐富森林碳匯資源優(yōu)勢的浙江省麗水市，12月22日宣布成立森林碳匯管理局，以探索一條成功的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。這是目前國內(nèi)首個負責森林碳匯管理的市級行政機構。
第一財經(jīng)記者從麗水市林業(yè)局了解到，今年8月，浙江省編委發(fā)文批復，同意麗水單獨設置市林業(yè)局，并增掛麗水市森林碳匯管理局牌子，實行合署辦公。
“我們建立這個機構，很大程度是推進森林碳匯核算、森林碳匯交易等工作，來推動森林生態(tài)產(chǎn)品價值轉化，促進農(nóng)民增收?！丙愃辛謽I(yè)局局長廖永平表示，成立森林碳匯管理局也是推動麗水市高質量綠色發(fā)展的一個重大舉措。
“九山半水半分田”的麗水市擁有林地面積2076.3萬畝，森林覆蓋率81.7%，森林蓄積量近1億立方米，占浙江省森林蓄積總量的四分之一。麗水在生態(tài)產(chǎn)品價值轉化、林權制度改革等方面一直走在全國前列，曾作為全國集體林改先行地區(qū)率先探索創(chuàng)新了林權抵押貸款、林權“IC”卡、林地經(jīng)營權流轉證、林業(yè)信息化“一張圖”等典型經(jīng)驗。
“麗水最大的優(yōu)勢在生態(tài)，生態(tài)最大的支撐在森林。森林不僅是水庫、錢庫、農(nóng)產(chǎn)品庫，還是最大碳匯儲備庫?！绷斡榔秸f。
九三學社中央經(jīng)濟專委會委員、麗水學院教授崔淑芬表示，借助森林碳匯管理局成立的契機，麗水可在碳匯交易的標準和市場建設等方面進行大膽探索，提供一些可復制的麗水經(jīng)驗和有意義的示范，在全國碳匯能力提升、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面貢獻力量。
2020年，麗水市生態(tài)環(huán)境局組織編制完成了《浙江省麗水市森林經(jīng)營碳匯普惠方法學》。根據(jù)這一方法學，賢良鎮(zhèn)森林經(jīng)營碳匯普惠項目總面積為1121.13公頃，10年共產(chǎn)生碳匯量51666.81噸CD2當量，年均可減排CO2當量5166.68噸，每年可給賢良鎮(zhèn)帶來上百萬元的碳匯潛在收益。
今年11月，賢良鎮(zhèn)也的確從碳匯交易中嘗到了甜頭。當月，浙江省“無廢城市”建設工作現(xiàn)場推進會在麗水召開。會議主辦方以每噸100元的價格向賢良鎮(zhèn)購買了22.72噸核證碳匯減排量，從而實現(xiàn)了“零碳”會議、綠色會議。麗水市生態(tài)環(huán)境局為本次交易出具了碳中和證書。
說起碳減排，多年來，人們將主要精力放在高碳行業(yè)的壓減、改造和提升上，比如壓減煤炭消費總量，淘汰鋼鐵、水泥、建材等產(chǎn)能，能源轉型和打造低碳產(chǎn)業(yè)上，而對于碳匯的關注度很少。
森林碳匯具有多重收益。以“青海省湟水規(guī)?；謭鎏紖R造林項目”為例，青海省林業(yè)碳匯服務中心副主任、高級工程師儀律北對第一財經(jīng)記者說，該項目總面積58.4萬畝，預計整個項目計入期內(nèi)(100年)碳匯總收益約10.8億元，投入產(chǎn)出比達到120%。
據(jù)測算，青海省湟水規(guī)模化林場碳匯造林項目實施后，當?shù)厣指采w率由2015年的30%提升至2020年的36%。項目還提供了3.5萬個工作機會，參與整地、栽種、澆水等造林工程的農(nóng)民人均增收超過1.2萬元。
不過，第一財經(jīng)記者近期在青海、江西、福建等多地采訪時也了解到，森林碳匯項目在推進過程中，仍面臨著不少困難。
儀律北反映，由于沒有碳匯造林樹種幼齡林生物量估算方法，“青海省湟水規(guī)?；謭鎏紖R造林項目”在開始階段的碳匯量計算時采用了全收獲法，但準確性就得打折扣，目前正在進行項目造林樹種幼齡林生物量估算方法的構建。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院李夢晨、李洋兩位專家22日也表示，當前市場碳匯價格的低迷無法滿足林地長期運營的人力成本；對于期望開展大范圍代運營林地的公司來說，過度分散的地塊提高了運營人員的專業(yè)性門檻，為未來長期碳匯供給穩(wěn)定性埋下隱患。
此外，碳匯項目也普遍存在產(chǎn)權與激勵未明、法律建設不足，以及核算制度與林木生長錯配、交易制度亟待完善等問題。從買方角度看，目前全國碳交易市場主要面向電力等高碳排行業(yè)開放，交易市場中合格的買方數(shù)量受到嚴格限制與管控，買賣雙方體量無法匹配。
今年11月25日，國家林業(yè)和草原局在“關于探索完善林業(yè)碳匯交易助推生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的建議”復文中表示，《碳排放權交易管理辦法(試行)》已明確將林業(yè)碳匯納入國家碳排放權交易機制，加上國家林草局編制的《碳匯造林項目方法學》等文件，為全國開展溫室氣體自愿減排(CCER)林業(yè)碳匯項目開發(fā)奠定了重要基礎。
國家林草局介紹，將完善財稅激勵、市場交易規(guī)則及政策，結合全面建立林長制責任體系和國家森林城市建設工作，在制定完善林長制考核制度和《國家森林城市評價指標》國家標準時，考慮將林業(yè)碳匯納入評價指標。同時探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。
第一財經(jīng)記者從麗水市林業(yè)局了解到，該市已計劃創(chuàng)建中國“碳中和示范區(qū)”，并將在龍泉、慶元、景寧三縣啟動零碳示范縣創(chuàng)建。未來，麗水市森林碳匯管理局將通過森林資源保護、國土綠化造林等方式，提高森林質量、森林蓄積量，增加森林碳匯儲量，探索碳核算、碳交易機制。
（文章來源：第一財經(jīng)）
