2021年國(guó)慶期間，河源紫金縣實(shí)現(xiàn)了“零山火、零重大事故、零死亡”目標(biāo)。
“小積分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大格局”的紫金探索案例入選2021年全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。
農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治經(jīng)驗(yàn)在全省住建系統(tǒng)推廣。
紫金貫徹落實(shí)市委堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、實(shí)現(xiàn)又穩(wěn)又好發(fā)展的要求，多措并舉不斷鞏固“穩(wěn)”的發(fā)展環(huán)境，不斷拓展“好”的發(fā)展空間，在又穩(wěn)又好發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局。
“安全是1，其他是0，只有1作保證，后面的0才有意義，安全永遠(yuǎn)第一?！边@是紫金縣委書(shū)記黃春彭調(diào)研安全工作時(shí)，常說(shuō)的一句話。不管是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)研或率隊(duì)到縣直部門調(diào)研，又或是大小會(huì)議，只要涉及安全工作，他都強(qiáng)調(diào)“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念。
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是政治責(zé)任，是人民追求美好生活的前提，更是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。紫金縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委提出的堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、實(shí)現(xiàn)又穩(wěn)又好發(fā)展的總體要求，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，在疫情防控常態(tài)化下，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)、森林防火、道路交通安全、農(nóng)村削坡建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，全力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展大局，為推動(dòng)紫金高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
整治道路交通隱患
保障群眾出行安全
“在沒(méi)有整改前，這個(gè)路段發(fā)生過(guò)好幾宗交通事故，周邊群眾出行沒(méi)保障。”紫金縣九和鎮(zhèn)五一村的許多村民反映。
據(jù)了解，九和鎮(zhèn)五一村路口因?yàn)檫B續(xù)彎道、路面窄，會(huì)車時(shí)容易發(fā)生車輛追尾等交通事故。近期，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，縣公路事務(wù)中心對(duì)該路段實(shí)施道路交通安全隱患整治，擴(kuò)寬路面、加設(shè)減速帶和設(shè)置黃閃燈，通過(guò)“工程治理+技防手段”等措施，消除道路交通安全隱患。
近段時(shí)間以來(lái)，與五一村路口同時(shí)實(shí)施安全隱患整改的還有其他15處，都是近三年道路交通事故多發(fā)點(diǎn)，除了兩處整治時(shí)間較長(zhǎng)外，其他隱患點(diǎn)已經(jīng)完成整改任務(wù)。
人民至上、生命至上，必須落實(shí)到行動(dòng)上。紫金縣委、縣政府高度重視安全工作，針對(duì)廣大群眾普遍關(guān)心的道路交通安全問(wèn)題，2021年9月以來(lái)，縣委書(shū)記黃春彭、縣長(zhǎng)鄧紅衛(wèi)多次召開(kāi)會(huì)議，實(shí)地考察，研究部署全縣道路交通安全隱患整治工作，要求相關(guān)職能部門全面排查近三年來(lái)全縣道路交通事故多發(fā)點(diǎn)，分析事故原因，提出整治建議，落實(shí)部門責(zé)任，限期完成整改任務(wù)。
大力整治道路交通隱患點(diǎn)的同時(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的重型貨車管控的整治力度也在持續(xù)加大。
省道242線是紫金前往河源市區(qū)的主干道，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)運(yùn)砂重型貨車日益增多，給出行群眾安全造成嚴(yán)重影響。紫金縣委、縣政府高度重視道路交通安全，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署重型貨車管控工作，要求職能部門從嚴(yán)從實(shí)管控重型貨車，從“人、車、路、企、救”五個(gè)方面加強(qiáng)管控，加強(qiáng)重型貨車出行路線管控，持續(xù)加大運(yùn)砂車輛專項(xiàng)整治力度，最大限度保障人民群眾生命安全。
近段時(shí)間以來(lái)，相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府部署要求，采取多項(xiàng)有效措施，嚴(yán)格有效管控重型貨車出行。一是嚴(yán)厲執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展重型貨車限載限速執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊重型貨車違法違規(guī)行為。二是全面開(kāi)展檢查，從嚴(yán)從重壓實(shí)制砂企業(yè)責(zé)任。三是設(shè)卡檢查，加強(qiáng)管理，制定特殊路段重型貨車出行管控方案的同時(shí)，在藍(lán)塘、九和、鳳安等鎮(zhèn)高速公路出入口設(shè)卡檢查，減少省道重型貨車出行數(shù)量，確保群眾出行安全。
據(jù)縣公安部門統(tǒng)計(jì)，與2020年相比，2021年全縣發(fā)生一般以上交通事故下降34.79%，沒(méi)有發(fā)生較大及以上道路交通事故，全縣道路交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍
筑牢群眾安全防線
2021年9月7日，剛到紫金履職不久的縣委書(shū)記黃春彭調(diào)研的第一個(gè)部門，就是縣應(yīng)急管理局。在調(diào)研中，他明確指出，紫金縣地處山區(qū)，在安全生產(chǎn)、森林防滅火、道路交通、自然災(zāi)害防治等方面壓力大、風(fēng)險(xiǎn)隱患多。
黃春彭強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急救援能力事關(guān)群眾生命安全，必須進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)，組建一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，解決撲火隊(duì)人員不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，全面充實(shí)救火力量，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。
2021年以來(lái)，紫金縣投入741萬(wàn)多元建立縣應(yīng)急指揮中心，組建優(yōu)化現(xiàn)有縣應(yīng)急救援隊(duì)伍21支(其中縣級(jí)綜合救援隊(duì)伍3支、專業(yè)救援隊(duì)伍14支、社會(huì)救援隊(duì)伍4支)共862人和300余支共4770人的鎮(zhèn)、村兩級(jí)半專業(yè)救援隊(duì)伍。同時(shí)，于2020年9月9日重新組建紫金縣應(yīng)急救援大隊(duì)，加掛“紫金縣森林消防大隊(duì)”牌子。應(yīng)急救援大隊(duì)在原縣森林消防大隊(duì)整體轉(zhuǎn)隸的基礎(chǔ)上組建成立后，隸屬森林防滅火指揮部和應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)度指揮，由原來(lái)的專業(yè)森林消防救援向“一專多能”、適應(yīng)“大應(yīng)急、全災(zāi)種、全天候”綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，紫金縣還制定了《紫金縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《紫金縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等7個(gè)專項(xiàng)預(yù)案；完成了“十個(gè)有”的減災(zāi)示范社區(qū)初步體系建設(shè)工作；全面落實(shí)防汛“六問(wèn)”工作法的同時(shí)，參照“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”，投入500多萬(wàn)元購(gòu)置了一批新型森林火災(zāi)撲救以水滅火裝備和“3+3+3+1”撲火物資配備到縣、鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2021年國(guó)慶期間，紫金縣實(shí)現(xiàn)了“零山火、零重大事故、零死亡”目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供保障。
積極化解矛盾糾紛
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定
積極構(gòu)建多元糾紛調(diào)解體系，是及時(shí)化解群眾矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效保障。2021年以來(lái)，縣司法局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全基層人民調(diào)解和各行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。目前，人民調(diào)解組織在全縣行政村(社區(qū))已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2021年4月，縣司法局充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)作用，在全縣開(kāi)展了為期三個(gè)月的基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年4月至12月，共排查出矛盾糾紛83宗，化解83宗，調(diào)解成功率100%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
過(guò)去一年，紫金政法系統(tǒng)積極探索和實(shí)踐新時(shí)代人民調(diào)解工作的路徑和方法，不斷完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接的“一站式”調(diào)處化解矛盾糾紛工作機(jī)制。目前，全縣共有鎮(zhèn)村(居)人民調(diào)解委員會(huì)288個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)7個(gè)，共有調(diào)解員1475人，調(diào)解信息員1969人，初步形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為龍頭，以村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的調(diào)解工作格局。同時(shí)，依托基層治理網(wǎng)格化基礎(chǔ)，細(xì)化優(yōu)化網(wǎng)格，整合原有的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系、五老一賢工作機(jī)制、官田村扶貧工作積分機(jī)制和黨建工作資源、經(jīng)驗(yàn)，大力探索實(shí)施社會(huì)治理積分制，建立了規(guī)則明晰的積分體系，推動(dòng)形成“多元共治”的鄉(xiāng)村治理新格局，其中，“小積分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大格局”的紫金探索案例入選2021年全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。
為確保社會(huì)大局穩(wěn)定，紫金縣保持機(jī)構(gòu)不變、組織力度不減、打擊整治不放松，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，并對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪堅(jiān)決打擊、高壓震懾。同時(shí)，縣公安局深入推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”“颶風(fēng)2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持大案快破、小案多破，始終保持對(duì)各類突出違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了電詐案件、警情“雙下降”目標(biāo)，進(jìn)一步提升群眾安全感。
全年任務(wù)如期完成
農(nóng)村群眾居住更安全
沒(méi)有整治前，紫金縣黃塘鎮(zhèn)車前村村民張?bào)w華的房屋緊靠山坡，存在安全隱患，特別是刮風(fēng)下雨時(shí)，一家人睡覺(jué)都不安心，擔(dān)心山體滑坡。2020年，紫金縣黃塘鎮(zhèn)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)張?bào)w華房屋進(jìn)行隱患整治，讓房屋遠(yuǎn)離山體，并在坡側(cè)修建排水溝，安全性得到極大提升。
張?bào)w華高興地說(shuō)：“房屋安全隱患消除后，下雨刮風(fēng)的時(shí)候，政府不用操心，一家人可以睡個(gè)安心覺(jué)?！?/p>
做好農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治工作是保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的重要舉措。紫金縣地處山區(qū)，農(nóng)村削坡建房現(xiàn)象較為普遍，點(diǎn)多面廣，監(jiān)控防控難度較大。紫金縣委、縣政府高度重視，將農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)整治工作列入縣年度“十件民生實(shí)事”，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，專題研究全縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治工作，制定出臺(tái)《紫金縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作任務(wù)和完成時(shí)間。
一是全面排查存量，建立臺(tái)賬?？h住建部門組織各鎮(zhèn)全面排查削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成初步臺(tái)賬，再委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)照初步臺(tái)賬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定，并按照“一戶一檔”規(guī)定，建立農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治檔案。
二是分類組織實(shí)施，有序推進(jìn)。紫金縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分類施策、群眾主體、防治結(jié)合，先急后緩、生命至上，政策公開(kāi)、規(guī)范管理”的原則，制定綜合治理方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取兩種整治方式，一方面委托第三方進(jìn)行工程治理，另一方面引導(dǎo)農(nóng)戶自行整治縣級(jí)統(tǒng)籌。其中，對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的房屋，則由縣住建局委托具有地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工等資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程治理，對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行勘查(測(cè)量)、設(shè)計(jì)(預(yù)算)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，達(dá)到降低或消除風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，則采取引導(dǎo)農(nóng)戶自行整治方式或由鎮(zhèn)村統(tǒng)籌委托第三方進(jìn)行治理。
紫金縣在財(cái)政困難的情況下，全力統(tǒng)籌資金，按市、縣級(jí)財(cái)政3∶7比例積極配備整治補(bǔ)助資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，充分調(diào)動(dòng)群眾自主整治的積極性，對(duì)完成治理驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)戶進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣2021年度任務(wù)1000戶已經(jīng)如期完成，力爭(zhēng)在2022年上半年全面完成全縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)整治“三年行動(dòng)”任務(wù)，農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治經(jīng)驗(yàn)在全省住建系統(tǒng)推廣。
（文章來(lái)源：南方Plus）
