隨著指導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件陸續(xù)出臺(tái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系正逐步建立。
1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》列舉了多項(xiàng)細(xì)則，包括完善治理規(guī)則、健全制度規(guī)范、推動(dòng)協(xié)同治理、完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管、探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管、改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段、降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本、建立有序開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài)、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、支持平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平、鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng)新等方面。
對(duì)此，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，該文件在多個(gè)維度明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和發(fā)展模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去十幾年中經(jīng)歷了野蠻發(fā)展，存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題也反過(guò)來(lái)影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)性，所以通過(guò)反壟斷、通過(guò)數(shù)據(jù)信息保護(hù)、通過(guò)制定公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，有利于平臺(tái)及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。同時(shí)，規(guī)范行為必然會(huì)增加平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)行成本，但這是互聯(lián)網(wǎng)擺脫野蠻發(fā)展道路，走向長(zhǎng)期健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
在加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》指出要嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。同時(shí)，《意見(jiàn)》表示依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為。
對(duì)此，博通咨詢(xún)金融業(yè)資深分析師王蓬博表示，“特別需要注意的則是嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。未來(lái)預(yù)計(jì)平臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略投資會(huì)受到限制，同時(shí)持有小貸或消費(fèi)金融牌照的平臺(tái)杠桿率都會(huì)被嚴(yán)格要求，資本金增加是一個(gè)必然選項(xiàng)，預(yù)計(jì)會(huì)加大和銀行等機(jī)構(gòu)合作，回歸助貸平臺(tái)本質(zhì)?！睂?duì)于支付中的“二選一”行為，王蓬博表示，支付過(guò)程中的二選一行為實(shí)際上和此前電商二選一類(lèi)似，就是平臺(tái)強(qiáng)制或者默認(rèn)只能有一種支付選擇，不會(huì)給用戶或者商家提供其余選擇，有一定的強(qiáng)制性。
在完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法方面，《意見(jiàn)》提出了多項(xiàng)舉措，包括：依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度。
2021年10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)美團(tuán)“二選一”壟斷行為作出行政處罰。對(duì)此，美團(tuán)表示“我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決落實(shí)。我們將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?！?/p>
在交通方面，2021年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化的通知》，多地監(jiān)管部門(mén)也不定期檢查網(wǎng)約車(chē)是否合規(guī)運(yùn)營(yíng)，并對(duì)不合規(guī)的平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)與行政處罰。根據(jù)天眼查，2021年以來(lái)滴滴出行共面臨1733起行政處罰，處罰原因多為實(shí)施了未取得出租汽車(chē)駕駛員證的人員駕駛出租汽車(chē)提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)的違法行為，累計(jì)罰金超千萬(wàn)。
在降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本方面，《意見(jiàn)》指出要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。
這一細(xì)則與外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)行業(yè)息息相關(guān)。去年7月，人社部等八部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)用工關(guān)系，對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作出明確要求。美團(tuán)CEO王興表示，在政府對(duì)于外賣(mài)餐飲平臺(tái)相關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件下發(fā)后，公司對(duì)文件中提出的指導(dǎo)意見(jiàn)逐條對(duì)照研究、逐條自查自改。
2021年11月30日，交通運(yùn)輸部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》，督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))平臺(tái)企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則。
（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）
標(biāo)簽： 平臺(tái) 經(jīng)濟(jì) 規(guī)范 部門(mén) 聯(lián)合發(fā)文 互聯(lián)網(wǎng) 行業(yè) 疑難雜癥 指
