2022年全國(guó)兩會(huì)召開在即。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)期間帶來(lái)了《關(guān)于打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流通瓶頸的提案》。
范樹奎認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨“兩不兩難”境地：一是數(shù)據(jù)循環(huán)不暢通，主要表現(xiàn)為政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間流通不暢；二是數(shù)據(jù)交易不活躍，體現(xiàn)在各地成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，市場(chǎng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易十分有限；三是數(shù)據(jù)價(jià)值難計(jì)量，交易的前提是計(jì)價(jià)，計(jì)量?jī)r(jià)值的前提是評(píng)估；四是數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難界定，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易應(yīng)用涉及其來(lái)源，在保證數(shù)據(jù)信息安全下，權(quán)屬登記成為交易的重要前提。
范樹奎表示，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化服務(wù)，打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流動(dòng)瓶頸，主要開展數(shù)據(jù)登記、交易結(jié)算、爭(zhēng)議解決等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系；建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證跨區(qū)互信互認(rèn)、互聯(lián)互通；培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，讓數(shù)據(jù)連起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，從建立數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓等完善交易基礎(chǔ)建設(shè)。
他建議：一是探索符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的權(quán)屬登記備案辦法。在數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)過(guò)程中，數(shù)據(jù)產(chǎn)生者和數(shù)據(jù)使用者通常是分離的，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記制度時(shí)，應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的虛擬、共享、時(shí)效、安全、交換以及規(guī)模特征，對(duì)相應(yīng)權(quán)屬邊界登記明晰，規(guī)范使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的途徑和方式進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)生者及所有權(quán)人的合法權(quán)益。
二是制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)指導(dǎo)意見。市場(chǎng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易行為，主要通過(guò)數(shù)據(jù)供需雙方達(dá)成協(xié)議，交易定價(jià)通常為雙方談判結(jié)果，談判依據(jù)是評(píng)估機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)及價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行研究實(shí)踐，形成有效監(jiān)管下的數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估鑒證機(jī)制，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易定價(jià)的公允性，保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)各方權(quán)益。
三是推動(dòng)研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中列示。適時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，加快開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量工作，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中真實(shí)、公允地得到充分反映并列示，針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核查、列示、披露等方面進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)表內(nèi)核算，以優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高融資及生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
四是建立保障數(shù)據(jù)安全前提下數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化交易，以保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全為前提。建立全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，同時(shí)加強(qiáng)和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產(chǎn)交易之間的結(jié)合點(diǎn)，高效推動(dòng)與促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通循環(huán)機(jī)制。
五是設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)核算后財(cái)稅激勵(lì)制度。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)引擎功能，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)賦能升級(jí)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，設(shè)立合理的財(cái)稅激勵(lì)制度勢(shì)在必行。推動(dòng)相關(guān)稅收制度的稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)，側(cè)重支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展；側(cè)重推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)投融資功能；側(cè)重推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)助力企業(yè)“雙減”戰(zhàn)略。
（文章來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)）
標(biāo)簽： 全國(guó)政協(xié)委員
